[비즈한국] Hyundai E&C000720 và Kolon Industries120110 vừa công bố kế hoạch thúc đẩy Hợp đồng mua bán điện trực tiếp (PPA) năng lượng tái tạo, báo hiệu một sự thay đổi trong phương thức cung ứng điện của ngành công nghiệp Hàn Quốc. Với việc đảm bảo nguồn điện mặt trời quy mô lớn trong thời gian dài và mở rộng mô hình PPA tại chỗ (on-site PPA) tận dụng không gian nhàn rỗi tại nhà máy, PPA đang thu hút sự chú ý như một 'giải pháp thực tế' để đạt được mục tiêu trung hòa carbon và thực hiện RE100. Tuy nhiên, rào cản thực thi do gánh nặng chi phí thể chế và sự cứng nhắc của cơ cấu thị trường vẫn còn cao, dự báo nhu cầu cải cách toàn diện về chính sách và thiết kế thị trường sẽ ngày càng gia tăng.
‘PPA’ vì mục tiêu trung hòa carbon: Lan tỏa trong ngành công nghiệp Hyundai E&C, Kolon, v.v.
Hyundai E&C đã đạt được thỏa thuận hợp tác cung ứng điện năng lượng tái tạo quy mô 1.5GW với Topsolar, một doanh nghiệp thi công điện mặt trời. Đây là giao dịch điện trực tiếp giữa hai doanh nghiệp lớn nhất tại Hàn Quốc, với công suất tương đương một tổ máy điện hạt nhân cỡ lớn. Hyundai E&C dự kiến nhận điện năng lượng mặt trời theo lộ trình đến cuối năm 2028 và đảm bảo sự ổn định trong cung ứng điện thông qua hợp đồng dài hạn trên 20 năm. Ý tưởng của họ là thiết lập một cấu trúc vòng tròn PPA lấy tư nhân làm trung tâm, không chỉ dừng lại ở giao dịch điện mà còn bao quát cả EPC (thiết kế - cung ứng - thi công) và O&M (quản lý vận hành).
Cùng ngày, Kolon Industries cũng đã hoàn thành nhà máy điện mặt trời PPA tại chỗ quy mô 2.4MW tại nhà máy Gumi. Bằng cách tận dụng không gian nhàn rỗi tại bãi đỗ xe và mái nhà máy, công ty dự kiến sản xuất khoảng 3.18 triệu kWh năng lượng tái tạo mỗi năm, tương đương với hiệu quả giảm thiểu khoảng 1,459 tấn khí thải nhà kính. Một đặc điểm nổi bật khác là việc áp dụng mô hình Nhà máy điện ảo (VPP) tích hợp vận hành các nguồn năng lượng phân tán để nâng cao hiệu quả.
Mặc dù đạt được những thành tựu từ các doanh nghiệp tiên phong, điều kiện PPA chung tại Hàn Quốc vẫn còn nhiều khó khăn. Theo đề xuất chính sách từ Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc (FKI), dựa trên báo cáo RE100 toàn cầu, số lượng doanh nghiệp Hàn Quốc gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nguồn năng lượng tái tạo cao hơn đáng kể so với các nước lớn, và số lượng doanh nghiệp phàn nàn về rào cản thực thi cũng đang gia tăng nhanh chóng.
Rào cản lớn nhất chính là chi phí. Khi cung ứng điện qua PPA, ngoài giá điện, các chi phí phụ trợ như phí sử dụng lưới truyền tải - phân phối và quỹ nền tảng ngành điện được cộng thêm, đẩy gánh nặng chi phí lên tới 18-27% tổng giá thành phát điện. Ngoài ra, việc đối tượng hợp đồng PPA trực tiếp bị giới hạn ở những người sử dụng điện cao áp từ 300kW trở lên cũng bị chỉ trích là gây khó khăn cho việc tiếp cận thể chế đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc các khách hàng quy mô nhỏ.
Ngành công nghiệp và chuyên gia đề xuất hỗ trợ chính sách và cải cách cơ cấu thị trường điện
Các bên trong ngành đồng loạt cho rằng cần có những cải cách thể chế thực chất để duy trì khả năng cạnh tranh toàn cầu. FKI đề xuất: △Miễn giảm tạm thời các chi phí phụ trợ PPA, △Cho phép các khách hàng điện quy mô nhỏ tham gia, △Giới thiệu mô hình hợp đồng N:N nơi nhiều nhà máy điện và bên sử dụng có thể tự do giao dịch.
Các chuyên gia nhận định rằng việc mở rộng PPA tất yếu dẫn đến cải cách cơ cấu thị trường điện. Viện Nghiên cứu Tương lai Quốc hội phân tích rằng cấu trúc người mua duy nhất tập trung vào KEPCO (Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc) đang tạo ra một thị trường kép giữa 'dạng điều tiết (KEPCO)' và 'dạng phi điều tiết (PPA)'. Có lo ngại rằng nếu các khách hàng lớn và tốt như trung tâm dữ liệu chuyển sang PPA, KEPCO sẽ chỉ còn lại những khách hàng có lợi nhuận thấp, làm suy yếu tính bền vững của hệ thống.
Các giải pháp được đề xuất bao gồm: △Thành lập cơ quan quản lý độc lập phụ trách quyết định giá cước và giám sát thị trường, △Tách biệt hạch toán giữa mảng truyền tải - phân phối và mảng bán lẻ, △Lộ trình mở cửa dần dần thị trường bán lẻ. Nhiều lập luận cho rằng cần thiết lập hệ thống giá cước dựa trên chi phí thực tế, tách biệt khỏi các biến số chính trị như trường hợp của Nhật Bản và EU.
PPA đang đóng vai trò là một cơ chế mở rộng lựa chọn cung ứng năng lượng tái tạo cho các doanh nghiệp Hàn Quốc, đồng thời làm bộc lộ những hạn chế của cấu trúc thị trường điện hiện tại. Tuy nhiên, giới quan sát đánh giá rằng liệu việc lan tỏa PPA có trực tiếp dẫn đến nâng cao hiệu quả toàn bộ thị trường điện hay không còn phụ thuộc vào việc thiết kế thể chế và điều chỉnh chính sách. Với không ít bài toán cần giải quyết như gánh nặng chi phí, cơ cấu thị trường kép và sự hài hòa với hệ thống điện hiện có, cần phải xem xét kỹ lưỡng các tác động của chính sách và thị trường xung quanh PPA để thực hiện cải cách thể chế một cách từng bước.