[비즈한국] Nỗi lo ngại về cuộc khủng hoảng việc làm tồi tệ nhất trong lịch sử ngành dược phẩm sinh học nội địa Hàn Quốc đang ngày càng lớn dần. Việc chính phủ thúc đẩy chính sách cắt giảm giá thuốc generic (thuốc gốc) khiến khoảng 15.000 người đối mặt với nguy cơ mất việc làm, cộng thêm sự bất ổn từ chính sách thuế quan của Mỹ đang thúc đẩy khả năng các cơ sở sản xuất phải chuyển dịch ra nước ngoài. Ngành này đang bị bao vây bởi tình trạng kép: lợi nhuận suy giảm ở trong nước và áp lực thương mại từ bên ngoài.
Vào ngày 27 (giờ Hàn Quốc), Tổng thống Mỹ Donald Trump đã tuyên bố trên mạng xã hội Truth Social rằng “Quốc hội Hàn Quốc đã không thực hiện các hiệp định thương mại”, đồng thời cho biết sẽ lập tức tăng thuế đối với ô tô, gỗ và “dược phẩm” nhập khẩu từ Hàn Quốc từ mức 15% hiện tại lên 25%. Vì đây là thông điệp được đưa ra mà không có thông báo chính thức hay giải thích chi tiết từ phía Chính phủ Mỹ, giới kinh doanh đang thiên về quan điểm đây là một tính toán chính trị nhằm gây sức ép buộc Hàn Quốc phải thực hiện các cam kết, hơn là một tuyên bố hủy bỏ thỏa thuận thương mại.
Ngành dược phẩm sinh học đang thận trọng quan sát các tác động tới trong nước trong khi phân tích chân tướng phát ngôn của Tổng thống Trump. Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Sinh học thuộc Hiệp hội Sinh học Hàn Quốc dự báo: “Trong các tuyên bố của hai nước năm ngoái, dược phẩm không nằm trong danh mục các mặt hàng được giảm thuế từ 25% xuống 15%, nên hiện tại vẫn đang áp dụng mức miễn thuế. Trong tình hình các loại thuế dựa trên Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại Mỹ chưa được công bố, việc áp dụng ngay lập tức thuế suất 25% lên dược phẩm là khó xảy ra.”
Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại Mỹ cho phép Tổng thống áp đặt mức thuế cao nếu xác định hàng hóa nhập khẩu cụ thể gây đe dọa đến an ninh quốc gia. Dựa trên điều khoản này, Tổng thống Trump đã áp đặt thuế suất cao đối với thép, nhôm và ô tô từ khắp nơi trên thế giới.
Nếu sự không chắc chắn về thuế quan đối với dược phẩm tiếp diễn, có quan điểm cho rằng xu hướng “thoát Hàn” của các tập đoàn sinh học lớn sẽ càng trở nên kiên cố. Bởi lẽ, việc đặt cơ sở sản xuất tại Mỹ không chỉ giúp tránh rào cản thuế quan mà còn có thể hưởng lợi từ chính sách ưu tiên nước Mỹ. Hiện tại, các tập đoàn lớn như Samsung, Hyundai005380, LG003550 đã tích cực tiến hành đảm bảo các cơ sở sản xuất quy mô lớn tại Mỹ.
Các công ty sinh học trong nước cũng đang hành động nhanh chóng để đảm bảo cơ sở sản xuất ở nước ngoài. Celltrion06270 đã đầu tư 460 tỷ won vào cuối năm ngoái để mua lại nhà máy sản xuất tại Mỹ của Eli Lilly, một công ty dược phẩm toàn cầu có trụ sở tại Mỹ. Samsung Biologics207940 cũng thông báo mua lại cơ sở sản xuất dược phẩm kháng thể của GSK, một tập đoàn dược phẩm toàn cầu có trụ sở tại Anh, với giá 280 triệu USD (413,6 tỷ won). SK Biopharmaceuticals cũng đang xem xét Puerto Rico, lãnh thổ của Mỹ, làm cơ sở sản xuất thuốc điều trị động kinh 'Xcopri (thành phần Cenobamate)' từ tháng 6 năm ngoái.
Việc các công ty dược phẩm sinh học chuyển dịch cơ sở sản xuất để giải quyết rủi ro thuế quan lại vô tình làm gia tăng nỗi sợ hãi về sự rỗng ruột trong sản xuất trong nước. Trong bối cảnh các chỉ số việc làm trong nước vốn đã không mấy khả quan, việc các công việc chất lượng cao chảy ra nước ngoài có thể làm trầm trọng thêm tình trạng thị trường lao động trong nước.
Tình hình của các công ty dược phẩm sinh học vừa và nhỏ, vốn có mức độ phụ thuộc vào xuất khẩu thấp, cũng không hề dễ dàng. Các công ty dược phẩm vừa và nhỏ đang phải chịu đựng áp lực khi chính phủ thúc đẩy cắt giảm giá thuốc generic. Vào tháng 11 năm ngoái, Chính phủ đã công bố phương án giảm giá trần của thuốc generic từ mức 53,55% so với thuốc gốc hiện nay xuống còn 40% nhằm tiết kiệm ngân sách bảo hiểm y tế. Chính phủ cũng có kế hoạch bãi bỏ chế độ gia tăng giá đối với thuốc generic đời đầu (vốn được áp dụng 59,5% giá thuốc gốc trong 1 năm) và giảm số lượng thuốc generic cùng thành phần được áp giá trần từ 20 loại xuống còn 10 loại.
Với biên lợi nhuận trung bình chỉ ở mức 4,8%, nếu giá thuốc generic tiếp tục giảm, ngành này đang đối mặt với nỗi lo rằng không chỉ khó có dư địa tái đầu tư cho phát triển thuốc mới, mà ngay cả sự tồn tại của chính doanh nghiệp cũng trở nên khó khăn.
Jo Yong-jun, Phó chủ tịch Ủy ban ứng phó khẩn cấp về cải cách hệ thống giá thuốc vì sự phát triển của ngành dược phẩm sinh học (Chủ tịch Hợp tác xã Dược phẩm Hàn Quốc, Chủ tịch Dong-gu Bio & Pharma), chia sẻ tại hội thảo diễn ra ngày 22 tại Phòng họp của Hợp tác xã Dược phẩm Hàn Quốc ở Khu công nghiệp dược phẩm Hyangnam, Hwaseong, Gyeonggi: “Đối với các công ty dược phẩm vừa và nhỏ, lợi nhuận từ thuốc generic chính là nguồn vốn tái đầu tư không chỉ cho R&D (nghiên cứu và phát triển) mà còn để duy trì cơ sở sản xuất đạt chuẩn GMP. Nếu 'con bò sữa' này bị cắt đứt, đừng nói đến đổi mới, ngay cả việc duy trì vận hành nhà máy cũng trở nên bấp bênh.”
Ngành dược phẩm nhận định rằng khủng hoảng quản trị chắc chắn sẽ dẫn đến sự suy giảm của môi trường lao động. Ngành dược dự đoán nếu giá của khoảng 21.000 loại thuốc bị cắt giảm, thiệt hại mỗi năm sẽ lên tới 3,6 nghìn tỷ won và khoảng 14.800 việc làm sẽ bị mất đi. Trong khi tổng số người lao động trong ngành được ước tính khoảng 120.000 người, thì việc hơn 10% trong số đó đứng trước nguy cơ bị mất việc là con số rất đáng báo động.
Noh Yeon-hong, Chủ tịch Ủy ban ứng phó khẩn cấp (Chủ tịch Hiệp hội Dược phẩm sinh học Hàn Quốc), cảnh báo: “Việc thúc đẩy chính sách cắt giảm giá thuốc đột ngột đang làm dấy lên những lo ngại về các tác dụng phụ không mong muốn như làm co hẹp đầu tư R&D, gây bất ổn nguồn cung dược phẩm thiết yếu và cắt giảm quy mô lớn việc làm.” Ông nhấn mạnh thêm: “Cần phải có sự giao tiếp đầy đủ với hiện trường và phân tích tác động đi trước về tốc độ, phương thức và phạm vi áp dụng chính sách, đồng thời cần tái thiết kế theo hướng cân bằng giữa sự phát triển của ngành y tế quốc dân và ngân sách bảo hiểm y tế.”