[비즈한국] Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump lấy việc chậm trễ lập pháp của Quốc hội Hàn Quốc làm lý do để tung ra lá bài tăng thuế quan, giới chính trị đã nhanh chóng có phản ứng. Chiều ngày 9, Quốc hội đã tổ chức phiên họp toàn thể và thông qua nghị quyết thành lập 'Ủy ban đặc biệt (Ủy ban đặc nhiệm)' chuyên trách việc thực thi các thỏa thuận đầu tư vào Mỹ.
Đây là phản ứng chính thức của Quốc hội đối với rủi ro thương mại ngày càng gia tăng kể từ sau khi Tổng thống Trump gây áp lực công khai trên mạng xã hội (SNS) vào ngày 26 tháng 1 rằng: “Tại sao Quốc hội Hàn Quốc không phê chuẩn thỏa thuận?”. Việc vận hành Ủy ban đặc biệt này được đánh giá là không chỉ đơn thuần dừng lại ở việc chỉnh đốn luật pháp trong nước, mà còn mang tính phòng thủ nhằm sớm vô hiệu hóa cái cớ trả đũa bằng thuế quan của chính quyền Mỹ.
Các đảng phái chính trị khẩn trương vận hành Ủy ban đặc biệt
Khi Tổng thống Trump thông báo sẽ nâng mức thuế đối với ô tô và dược phẩm của Hàn Quốc từ 15% lên 25% và nhắm thẳng vào lỗ hổng lập pháp, động thái của giới chính trị cũng trở nên gấp rút. Chính phủ và đảng cầm quyền đã tổ chức cuộc họp khẩn cấp cao cấp tại dinh Thủ tướng ở Samcheong-dong, Seoul vào ngày 8 để chốt phương án 'đẩy nhanh lập pháp' nhằm xoa dịu sự bất mãn của chính quyền Mỹ.
Phía Chính phủ thống nhất nhận định rằng các động thái rõ rệt của Quốc hội là ưu tiên hàng đầu để ngăn chặn việc đăng công báo về tăng thuế quan của Mỹ, và phe đối lập cũng đồng ý thành lập Ủy ban đặc biệt mà không đưa ra các điều kiện tiên quyết vì lợi ích quốc gia. Ủy ban đặc biệt được thông qua tại phiên họp toàn thể lần này bao gồm tổng cộng 16 thành viên, với 8 người từ Đảng Dân chủ đồng hành, 7 người từ Đảng Sức mạnh Quốc dân và 1 người từ các nhóm không thuộc khối đàm phán. Đảng Sức mạnh Quốc dân sẽ đảm nhận vị trí Chủ tịch. Cơ cấu này tập trung các cuộc thảo luận vốn đang rải rác ở Ủy ban Chính sách Quốc gia, Ủy ban Chiến lược Tài chính và Ủy ban Công nghiệp về Ủy ban đặc biệt.
Quốc hội đã thiết lập cột mốc xử lý cuối cùng của dự luật chậm nhất là ngày 9 tháng 3 và bắt đầu giai đoạn tập trung thảo luận trong vòng một tháng.
Đạo luật đặc biệt hiện đang được đệ trình lên Quốc hội có cốt lõi là xây dựng cơ cấu quản trị để quản lý một cách hệ thống khoản đầu tư 350 tỷ USD vào Mỹ mà hai nước Hàn-Mỹ đã thỏa thuận. Nội dung chính bao gồm thành lập Tập đoàn Đầu tư Chiến lược Hàn-Mỹ, tạo quỹ đầu tư chiến lược và thiết lập hạn mức chuyển tiền khoảng 20 tỷ USD mỗi năm. Đây là một cơ chế an toàn nhằm giảm thiểu tác động của việc luân chuyển vốn quy mô lớn đối với thị trường ngoại hối trong nước.
Chính phủ dự định nâng cao độ hoàn thiện của dự luật bằng cách xem xét một cách tích cực các điều khoản nâng cao tính minh bạch như tăng cường nghĩa vụ báo cáo trước Quốc hội mà phe đối lập yêu cầu. Đồng thời, quan điểm của chính phủ là sẽ điều chỉnh các tranh chấp chi tiết trong giới hạn không xâm phạm quyền tự chủ của doanh nghiệp.
Nhiệm vụ trọng tâm của Ủy ban đặc biệt: Xây dựng cơ cấu quản trị đầu tư 350 tỷ USD vào Mỹ
Đằng sau quy mô đầu tư 350 tỷ USD mà Chính phủ cam kết ban đầu, cũng tồn tại những rủi ro cơ cấu là gánh nặng cho doanh nghiệp. Khả năng các công ty đóng tàu trong nước mở rộng đầu tư tại địa phương đang được nhắc đến liên quan đến dự án 'MASGA' nhằm mục tiêu tái thiết ngành công nghiệp đóng tàu của Mỹ, nhưng điều này không hề dễ dàng như lời nói. Đó là vì họ phải duy trì năng lực cạnh tranh toàn cầu trong khi vẫn phải chịu chi phí nhân công và nguyên vật liệu đắt đỏ tại Mỹ.
Một biến số khác là dự án xây dựng đường ống dẫn khí đốt ở Alaska. Phía Mỹ đang đề cập đến khả năng tham gia dự án trong khuôn khổ hợp tác năng lượng, nhưng có những lo ngại rằng nếu việc đầu tư dài hạn hoặc cam kết mua hàng được ưu tiên khi tính khả thi của dự án chưa được kiểm chứng đầy đủ, điều đó có thể dẫn đến gánh nặng tài chính cho các doanh nghiệp trong nước và khu vực công. Xét đến chi phí đầu tư ban đầu khổng lồ và cấu trúc lợi nhuận không chắc chắn, quan điểm thận trọng về việc cần phải làm rõ khâu đánh giá tính kinh tế và cơ cấu phân bổ rủi ro trong quá trình thảo luận của Ủy ban đặc biệt đang ngày càng chiếm ưu thế.
Khi có phân tích cho rằng chi phí bổ sung lên tới 11 nghìn tỷ Won mỗi năm có thể phát sinh nếu việc tăng thuế quan 25% trở thành hiện thực, ngành công nghiệp ô tô đã bước vào trạng thái khẩn cấp. Các hiệp hội doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế đang kêu gọi giải quyết rủi ro thương mại thông qua việc sớm ban hành luật, cho rằng sự không chắc chắn về thuế quan đang làm lung lay nghiêm trọng việc quản lý doanh nghiệp và các kế hoạch đầu tư.
Sự thành bại của Ủy ban đặc biệt lần này phụ thuộc vào việc vô hiệu hóa cái cớ tăng thuế quan của chính quyền Trump nhanh đến mức nào. Thời gian còn lại cho đến khi hoàn tất lập pháp chỉ hơn một tháng. Phân tích chiếm ưu thế cho rằng cần có sự linh hoạt chiến lược, song song với việc lập pháp tại Quốc hội là các cuộc đàm phán ngầm với phía Mỹ.