Độc quyền
Nghị sĩ Cheon Ha-ram của Đảng Cải cách thất bại trong vụ kiện không chấp nhận 'ủy thác cổ phiếu trắng cho vợ/chồng'

[비즈한국] Cơ quan chức năng xác nhận rằng ông Cheon Ha-ram, Trưởng đoàn đại biểu Đảng Cải cách, đã thua kiện trong vụ kiện hành chính yêu cầu hủy bỏ quyết định buộc ông phải ủy thác trắng số cổ phiếu do vợ mình nắm giữ. Tòa án phán quyết rằng xét đến việc ông Cheon từng là thành viên của Ủy ban Kế hoạch Tài chính và Kinh tế Quốc hội, mối liên quan trực tiếp đến chức vụ đã được công nhận đầy đủ.

Cổ phiếu của vợ/chồng cũng bị coi là có ‘liên quan đến chức vụ’

Tòa án Hành chính Seoul, chi nhánh số 14 (Chánh án Lee Sang-deok), đã bác bỏ đơn kiện của ông Cheon yêu cầu hủy bỏ quyết định xác nhận liên quan đến chức vụ do Ủy ban Thẩm định Ủy thác Cổ phiếu Trắng đưa ra vào ngày 29 tháng trước. Án phí cũng do ông Cheon, người thua kiện, chi trả.

Vào tháng 11 năm 2024, ông Cheon đã đệ đơn yêu cầu hủy bỏ quyết định của Ủy ban Thẩm định Ủy thác Cổ phiếu Trắng cho rằng số cổ phiếu mà vợ ông nắm giữ có liên quan đến chức vụ của ông. Danh sách cổ phiếu bao gồm hơn 10 mã như Samsung Electronics005930 (cổ phiếu phổ thông và ưu đãi), LG Display034220, Naver, Mirae Asset Venture Investment100790, Samsung Heavy Industries010140, Sejong Telecom, Solus Advanced Materials, Aha, Kakao, v.v. Ngoài ra còn có 10.000 cổ phiếu chưa niêm yết của Yanolja.

Sau khi gia nhập Quốc hội khóa 22 vào tháng 5 cùng năm, ông Cheon được bổ nhiệm vào Ủy ban Kế hoạch Tài chính (hiện là Ủy ban Kế hoạch Kinh tế và Tài chính) và Ủy ban Điều hành. Ủy ban Thẩm định Ủy thác Cổ phiếu Trắng đã quyết định công nhận mối liên quan đến chức vụ vì ông Cheon là thành viên của Ủy ban Kế hoạch Kinh tế và Tài chính, cơ quan xử lý tổng thể các chính sách tài chính và kinh tế quốc gia.

Ủy viên Ủy ban Tài chính kiểm tra các dự luật và kiến nghị liên quan đến các cơ quan như Bộ Tài chính và Kinh tế (trước đây là Bộ Chiến lược và Tài chính), Cục Thuế, Cục Hải quan và Cục Mua sắm công, những đơn vị chịu trách nhiệm về chính sách kinh tế và tài chính quốc gia, lập ngân sách, thuế, mua sắm chính phủ và các hợp đồng công. Vì phạm vi công việc liên quan đến doanh nghiệp và cổ phiếu rất rộng, Ủy ban Thẩm định nhận định rằng nghị sĩ Cheon có khả năng tiếp cận thông tin doanh nghiệp hoặc gây ảnh hưởng.

“Chỉ cần sự nghi ngờ về việc lợi dụng thông tin cũng đã làm tổn hại đến mối quan hệ ủy thác”

Phía ông Cheon lập luận rằng việc Ủy ban công nhận mối liên quan chức vụ một cách rộng rãi đối với toàn bộ cổ phiếu của vợ ông chỉ vì ông thuộc Ủy ban Kế hoạch Kinh tế và Tài chính là quá mức. Tuy nhiên, tòa án không chấp nhận lập luận của nguyên đơn cho rằng số cổ phiếu của vợ không có liên quan trực tiếp và thực chất đến chức vụ của ông.

Tòa án chỉ ra rằng: “Nếu một quan chức cấp cao tham gia sâu vào các quyết định chính sách kinh tế và lập pháp cơ bản của quốc gia thực hiện giao dịch cổ phiếu có liên quan mật thiết đến chức vụ của mình, thì việc công chúng nghi ngờ rằng họ lợi dụng thông tin có được trong quá trình thực thi công vụ để giao dịch cổ phiếu cá nhân là điều tất yếu”.

Đặc biệt, tòa nhấn mạnh: “Ngay cả khi thực tế họ giao dịch dựa trên thông tin cá nhân không liên quan đến công việc, thì từ góc nhìn của công chúng, việc phân biệt điều đó là gần như không thể. Trong trường hợp giao dịch cổ phiếu của quan chức cấp cao, vấn đề không chỉ dừng lại ở việc thu hồi lợi nhuận bất chính, mà quan trọng hơn là phải chú trọng vào việc ngăn chặn xung đột lợi ích giữa cổ phiếu và chức vụ ngay từ đầu để tránh làm tổn hại đến mối quan hệ ủy thác”.

“Càng là quan chức cấp cao thì tiêu chuẩn càng phải khắt khe”… Đã bán hết cổ phiếu trong quá trình kiện tụng

Tòa án đứng về phía Ủy ban Thẩm định Ủy thác Cổ phiếu Trắng, cho rằng lợi ích công cộng trong việc xác lập đạo đức công vụ và đảm bảo tính công bằng của chức vụ quan trọng hơn nhiều so với bất lợi mà vợ chồng ông Cheon phải chịu khi không thể trực tiếp quản lý hoặc xử lý cổ phiếu. Tính chất đặc thù của chức vụ thành viên Ủy ban Tài chính mà ông Cheon nắm giữ là cơ sở phán quyết chính.

Tòa án phán quyết: “Thông tin mà nguyên đơn tiếp cận liên quan đến chức vụ có phạm vi rất rộng, mức độ cao và khả năng tiếp cận thông tin mật cao cấp là đáng kể. Tác động đến giá cổ phiếu là rất lớn và phạm vi cũng rất bao quát”.

Tòa cũng nhận định rằng khả năng giao dịch cổ phiếu bằng thông tin liên quan đến chức vụ hoặc khả năng biến động giá cổ phiếu do gây ảnh hưởng không chỉ là lo ngại lý thuyết, mà là vấn đề có khả năng cụ thể hóa trong thực tế.

Lập luận rằng mối liên quan trực tiếp và cụ thể giữa từng cổ phiếu và chức vụ không được xem xét thực chất cũng bị bác bỏ. Tòa án giải thích: “Càng là quan chức cấp cao có phạm vi và quyền hạn chức vụ lớn, thì việc phủ nhận mối liên quan chức vụ đối với từng cổ phiếu càng có thể dẫn đến việc vô hiệu hóa ý nghĩa của hệ thống ủy thác cổ phiếu trắng”.

Tuy nhiên, phía ông Cheon xác nhận đã bán toàn bộ số cổ phiếu gây tranh cãi trong quá trình diễn ra vụ kiện hành chính này để giải tỏa lo ngại về xung đột lợi ích. Phía ông Cheon cho biết: “Chúng tôi đã khởi kiện để nhận được phán quyết pháp lý về quyết định của Ủy ban Thẩm định, nhưng trong quá trình xét xử, chúng tôi đã hoàn tất việc bán hết cổ phiếu”.

Theo Luật Đạo đức Công chức, quan chức cấp cao (bao gồm đối tượng công khai tài sản) phải bán hoặc ủy thác trắng cổ phiếu trong vòng 2 tháng nếu giá trị nắm giữ của bản thân và gia đình vượt quá 30 triệu won. Tuy nhiên, họ sẽ được miễn trừ nếu nhận được quyết định không có liên quan đến chức vụ từ Ủy ban Thẩm định.

Mặt khác, với thất bại trong vụ kiện này nối tiếp vụ kiện hủy bỏ ‘Giải pháp bất động sản 10/15’ cùng ngày, ông Cheon đã phải nhận hai thất bại liên tiếp trong các vụ kiện hành chính chỉ trong một ngày.