[비즈한국] Khi các mối đe dọa về thuế quan từ chính quyền Donald Trump - vốn đề cao chủ nghĩa ưu tiên nước Mỹ - trở thành hiện thực, quá trình tái định hình trật tự thương mại toàn cầu để ứng phó đã bắt đầu. Các cuộc thảo luận về việc xây dựng một liên minh thương mại khổng lồ kết nối các nền kinh tế lớn của khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và Châu Âu với Canada và Liên minh Châu Âu (EU) làm nòng cốt đã đi vào quỹ đạo.
Tờ Politico, chuyên trang về chính trị của Mỹ, đưa tin rằng Thủ tướng Canada Mark Carney gần đây đã đề xuất "hợp tác cấu trúc" giữa EU và CPTPP (Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương), đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết của việc tích hợp chuỗi cung ứng. Đây được coi là một lựa chọn chiến lược nhằm ứng phó với việc Mỹ áp đặt thuế quan phổ quát và sự suy yếu của hệ thống Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Ý tưởng của Thủ tướng Carney tập trung vào việc kết hợp EU và CPTPP thành một khối để hình thành một liên minh kinh tế khổng lồ bao trùm khoảng 1,5 tỷ dân và 30% GDP toàn cầu. Ý định là tạo ra một khu vực thương mại vững chắc lấy các quốc gia tầm trung làm trọng tâm, không khuất phục trước áp lực thương mại của bất kỳ quốc gia cụ thể nào. Tháng 6 năm ngoái, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen cũng đã bày tỏ quan điểm tích cực, cho rằng sự hợp tác này có thể là khởi đầu cho việc tái thiết kế WTO.
Điểm cốt lõi trong các cuộc thảo luận hợp tác lần này là việc áp dụng chế độ 'Cộng gộp xuất xứ (Cumulation)'. Các hiệp định thương mại tự do (FTA) thông thường chỉ cấp ưu đãi thuế quan nếu tỷ trọng sản xuất trong các nước thành viên vượt quá một mức nhất định, nhưng nếu chế độ cộng gộp xuất xứ được áp dụng, các linh kiện sản xuất tại tất cả các quốc gia thành viên trong hai khối sẽ được công nhận là hàng nội khối.
Khi quy định này được áp dụng, hiệu quả chuỗi cung ứng của các ngành công nghiệp có quy trình sản xuất phức tạp sẽ được tối đa hóa. Các tổ chức kinh tế lớn như Phòng Công nghiệp và Thương mại Đức (DIHK) dự báo rằng việc đơn giản hóa và tiêu chuẩn hóa các quy tắc xuất xứ sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh sản xuất của các doanh nghiệp châu Âu, bao gồm cả Đức. Điều này đồng nghĩa với sự ra đời của một chuỗi cung ứng khổng lồ nối liền Đại Tây Dương và Thái Bình Dương, dự kiến sẽ góp phần đáng kể vào việc tăng cường khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng.
Để thích ứng với những thay đổi trong môi trường thương mại này, chính phủ Hàn Quốc cũng đang đẩy nhanh tiến độ gia nhập CPTPP. Sau khi thông qua kế hoạch gia nhập vào năm 2022, chính phủ đã tái khởi động các cuộc thảo luận vốn đã bị đình trệ trong một thời gian. Đặc biệt, theo sau kết quả hội nghị thượng đỉnh Hàn - Nhật gần đây, các cuộc thảo luận cấp chuyên viên với Nhật Bản - quốc gia nắm giữ chìa khóa chính cho việc gia nhập - được cho là đã bắt đầu từ tháng 2.
Việc gia nhập CPTPP có thể trở thành cơ hội để Hàn Quốc đa dạng hóa thị trường xuất khẩu và mở rộng lãnh thổ thương mại với 12 quốc gia chủ chốt như Nhật Bản, Canada, Mexico, v.v. Đặc biệt, điều này có tác dụng lớn trong việc hạ thấp các rào cản thương mại với các quốc gia chưa ký kết FTA riêng với Hàn Quốc như Mexico. Ngoài ra, nếu sự hợp tác giữa EU và CPTPP được cụ thể hóa trong tương lai, Hàn Quốc sẽ có thể củng cố vị thế của mình như một đối tác chủ chốt trong chuỗi cung ứng toàn cầu.
Tuy nhiên, việc ngăn chặn thiệt hại cho các sản phẩm nông, lâm, thủy sản trong nước do mức độ mở cửa thị trường cao vẫn là một bài toán khó. CPTPP có tỷ lệ xóa bỏ thuế quan hàng hóa cao tới 96% và các tiêu chuẩn về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) rất nghiêm ngặt, khiến nông ngư dân trong nước phản đối gay gắt. Chính phủ đang đối mặt với nhiệm vụ thuyết phục các bên liên quan và chuẩn bị các biện pháp bù đắp thiệt hại do việc mở cửa thị trường nông, lâm, thủy sản trong quá trình thúc đẩy gia nhập.
Dẫu vậy, trong bối cảnh chủ nghĩa bảo hộ thương mại lấy Mỹ làm trung tâm đang trở nên trầm trọng hơn, việc gia nhập các khối thương mại đa phương đang được chú ý như một chiến lược tất yếu để sinh tồn về kinh tế. Chính phủ đánh giá rằng việc giảm phụ thuộc xuất khẩu vào một quốc gia cụ thể và tham gia vào trật tự thương mại dựa trên quy tắc là có lợi về mặt an ninh kinh tế dài hạn.
Với việc ý tưởng về khối thương mại siêu cấp từ Canada đang dần thành hình, chiến lược thương mại của Hàn Quốc cũng đang đứng trước một bước ngoặt quan trọng. Việc có giành được quyền chủ đạo trong chuỗi cung ứng thông qua việc tham gia liên minh kinh tế khổng lồ hay không được dự báo sẽ quyết định hướng đi của nền kinh tế Hàn Quốc trong tương lai.