Độc quyền
'Chiếm dụng lưới điện lên tới 7GW'… Chính phủ quyết liệt thanh lọc các doanh nghiệp 'ma'

[비즈한국] Chính phủ đang tiến hành thanh lọc các doanh nghiệp gọi là 'doanh nghiệp ma' chiếm dụng lưới điện - những đơn vị chỉ chiếm chỗ dung lượng lưới điện mà không thực sự triển khai dự án phát điện. Kết quả kiểm tra của Phủ Tổng thống và Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường theo chỉ đạo của Tổng thống cho thấy, quy mô doanh nghiệp năng lượng tái tạo 'ma' đã lên tới 7 gigawatt (GW). Chính phủ có kế hoạch tái phân bổ khối lượng này cho các nhà đầu tư có ý chí phát điện thực sự nhằm giảm bớt tình trạng nghẽn mạch trong hệ thống điện.

Một quan chức Phủ Tổng thống tiết lộ với 'Bizhankook' rằng quy mô dung lượng điện của các doanh nghiệp năng lượng tái tạo 'ma' được xác nhận từ mùa hè năm ngoái đến nay đã lên tới 7GW. Đây là quy mô tương đương với sản lượng của 7 nhà máy điện hạt nhân. Trong số đó, khoảng 2GW đã được thu hồi và phân bổ cho các doanh nghiệp ưu tiên sau đang trong trạng thái chờ kết nối lưới điện.

Quan chức này cho biết: “Các doanh nghiệp 'ma' không chỉ xuất hiện ở những khu vực có trạm biến áp quản lý hệ thống mà còn ở cả vùng Gangwon hay Yeongnam. Tuy nhiên, do các khu vực đó ít có tình trạng chờ kết nối lưới điện nên dung lượng thu hồi chủ yếu được phân bổ về vùng Honam”. 'Trạm biến áp quản lý hệ thống' là những trạm mà Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc 015760 giới hạn phát điện bổ sung do công suất chứa của lưới điện đã bão hòa vì năng lượng tái tạo tăng nhanh, với điều kiện phải kiểm soát sản lượng thường xuyên. Hiện có khoảng hơn 200 trạm như vậy, chủ yếu tập trung tại vùng Honam, Jeju và vùng bờ biển phía Đông.

Biện pháp này là bước tiếp theo sau chỉ đạo của Tổng thống Lee Jae-myung tại cuộc họp cấp cao và trợ lý do Tổng thống chủ trì ngày 10 tháng 7 năm 2025. Tại cuộc họp đó, để giải quyết vấn đề bão hòa hệ thống điện ở vùng Honam được nêu ra tại buổi họp Town Hall ở Gwangju ngày 25 tháng 6 năm 2025, phương án thanh lọc các doanh nghiệp 'ma' để mở rộng dung lượng kết nối hệ thống đã được báo cáo.

Bộ Khí hậu phân loại những đơn vị không thực hiện bất kỳ hoạt động phát điện nào như thi công cơ sở hạ tầng trong vòng 2 năm kể từ khi được cấp phép kinh doanh phát điện và ký hợp đồng sử dụng lưới điện là doanh nghiệp 'ma'. Chính phủ đang áp dụng các biện pháp như hủy hợp đồng sử dụng lưới điện hoặc điều chỉnh thứ tự ưu tiên kết nối đối với các doanh nghiệp này. Dung lượng hệ thống dư thừa thu được sẽ dùng để đẩy nhanh tiến độ kết nối cho các dự án đang chờ đợi, nếu còn dư sẽ phân bổ cho các doanh nghiệp có nhu cầu dự án mới.

Chính phủ cho biết vào tháng 2 năm ngoái, tính đến tháng 11 năm 2024, đã phát hiện 1,7GW dung lượng từ doanh nghiệp 'ma'. Tháng 10 năm ngoái, chính phủ thông báo sẽ phân bổ 4,1GW dung lượng hệ thống thu hồi được từ tháng 7 năm 2024 đến tháng 9 năm ngoái. Kể từ mùa hè năm ngoái cho đến nay, nhờ sự kiểm tra tích cực theo chỉ đạo của Tổng thống, con số này đã tăng mạnh lên 7GW.

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng doanh nghiệp 'ma' trước hết là do sự chậm trễ trong việc cấp phép. Đặc biệt đối với điện gió trên bờ và ngoài khơi, có rất nhiều quy trình cấp phép như thảo luận về tác động quân sự, đánh giá tác động môi trường... dẫn đến nhiều trường hợp dự án không thể triển khai đúng tiến độ.

Một nguyên nhân khác là các doanh nghiệp muốn kiếm lợi nhuận chênh lệch từ việc mua bán giấy phép kinh doanh phát điện. Lưới điện là nguồn tài nguyên hạn chế của quốc gia, đặc biệt tại các khu vực bão hòa hệ thống, quyền kết nối lưới điện mang giá trị thị trường rất cao. Thay vì tự vận hành nhà máy để kiếm lời, một số doanh nghiệp chỉ nhắm tới việc chiếm dụng dung lượng lưới điện, tạo ra một loại 'phí chênh lệch' (premium) rồi bán lại quyền kinh doanh cho bên thứ ba để kiếm lời ngắn hạn. Trong quá trình mua bán này, nhiều đơn vị đã trở thành doanh nghiệp 'ma'.

Doanh nghiệp năng lượng tái tạo 'ma' gây ảnh hưởng xấu đến quá trình chuyển đổi năng lượng và hệ sinh thái công nghiệp. Việc các doanh nghiệp 'ma' chiếm dụng nguồn tài nguyên lưới điện khan hiếm khiến những nhà đầu tư thực sự muốn xây dựng nhà máy và sản xuất điện không thể kết nối vào lưới. Khi khối lượng 'ma' chiếm chỗ, các doanh nghiệp đi sau buộc phải chờ đợi cho đến khi lưới điện được mở rộng.

Điều này cũng gây ra sự hỗn loạn trong kế hoạch cung cầu điện của Chính phủ. Chính phủ lập kế hoạch mở rộng lưới điện dựa trên khối lượng được cấp phép, nhưng nếu có các 'khối lượng giả' không sản xuất điện thực tế, tính chính xác của kế hoạch đầu tư lưới điện sẽ bị giảm sút.

Để giải quyết vấn đề này, vào tháng 4 năm 2024, Chính phủ đã sửa đổi 'Quy định sử dụng thiết bị điện cho truyền tải và phân phối' để tạo cơ sở pháp lý cho việc kiểm tra định kỳ doanh nghiệp 'ma' và hủy hợp đồng sử dụng lưới điện. Theo khoản 6 điều 22 của quy định, nếu không thực hiện các biện pháp khởi công trong vòng 2 năm kể từ ngày ký hợp đồng, hợp đồng sử dụng có thể bị hủy. Sau thời gian đó, nếu không nộp tài liệu chứng minh thực tế cấp phép và tiến độ dự án hàng năm, hợp đồng cũng sẽ bị hủy.

Ngay cả khi xin gia hạn ngày bắt đầu sử dụng, doanh nghiệp cũng phải nộp tài liệu chứng minh dự án như giấy phép kế hoạch thi công, và nếu không giải trình được lý do gia hạn, thứ tự chờ kết nối sẽ bị đẩy xuống cuối. Một quan chức Bộ Khí hậu chia sẻ: "Trước đây việc gia hạn rất dễ dàng, nhưng giờ đây chúng tôi xem xét căn cứ gia hạn rất khắt khe. Các đơn vị liên quan cũng đang hành động để ngăn chặn doanh nghiệp 'ma' ngay từ bước cấp phép kinh doanh dự án".