[비즈한국] “Nếu quý vị tin vào lời Chúa, quý vị sẽ nhận được phúc lành thiêng liêng.”
Ngày 3 vừa qua, tại phía trước Ga Seoul, những âm thanh truyền giáo của các tổ chức tôn giáo đã lấp đầy quảng trường. Người tổ chức buổi lễ cầm micro và lớn tiếng hướng về phía những người qua đường. Chỉ cách đó 20m, ở một khu vực khác, những bài thánh ca vang lên khiến âm thanh trở nên hỗn loạn. Những du khách kéo vali nhìn cảnh tượng này với vẻ ngạc nhiên như thể chưa từng thấy bao giờ, nhưng rồi họ nhanh chóng rảo bước rời đi.
Trước cửa ra số 1 Ga Seoul, tiếng ồn và xung đột lặp lại
Khu vực trước cửa ra số 1 Ga Seoul, nơi được coi là vị trí đắc địa, thực sự là một mớ hỗn độn. Gần đây, một vụ xô xát lớn đã xảy ra khi người tham gia buổi lễ của Tenrikyo và Trung tâm Truyền giáo Thế giới Jesua tranh giành địa điểm đến mức ném cả ghế vào nhau. Mặc dù cảnh sát đã có mặt để giải quyết tình hình, nhưng nhiều người dân vẫn bày tỏ sự lo ngại.
Theo Sở Cảnh sát Namdaemun, trung bình mỗi tuần có khoảng 15 tổ chức tôn giáo tổ chức các buổi hội họp, biểu tình tại Ga Seoul. Trong ngày hôm đó, tại quảng trường Ga Seoul, các tổ chức như Sunshine Church, Hội Truyền giáo Chúa Jesus, Trung tâm Truyền giáo Thế giới Jesua và Tenrikyo đều đã chiếm chỗ để tổ chức hoạt động. Cứ mỗi người phát biểu khoảng 10 phút thì người khác lại nối tiếp phát biểu theo cách như vậy.
Các hoạt động truyền đạo của những tổ chức tôn giáo trước Ga Seoul đã kéo dài hơn 20 năm qua. Nhà truyền giáo Yebong-han, người tham gia buổi lễ, cho biết: “Tôi được biết Tenrikyo là tổ chức đầu tiên đã duy trì hoạt động truyền giáo tại trung tâm quảng trường Ga Seoul suốt hơn 20 năm qua. Thấy vậy, những mục sư đầy nhiệt huyết khác đã bắt đầu tổ chức các buổi lễ ngay trước mặt họ”. Chính những buổi lễ được lập ra để đối phó với Tenrikyo đã trở thành khởi đầu cho việc các giáo phái khác dần tụ tập về quảng trường Ga Seoul.
Khi số lượng các tổ chức tôn giáo tăng lên, họ bắt đầu “đáp trả” bằng cách vặn âm lượng loa lớn hơn để át đi tiếng của tổ chức đối phương. Một nhân viên cửa hàng gần đó than thở: “Dù có đóng cửa để kinh doanh thì cũng không thể nói chuyện với khách hàng được”. Một nhân viên bảo vệ canh gác trước thang cuốn chia sẻ: “Vì quá ồn ào, thậm chí đã từng có 501 nhân viên và người lao động ký vào đơn kiến nghị”.
Việc tụ tập của các tổ chức tôn giáo trước Ga Seoul cũng trở thành yếu tố lôi kéo người vô gia cư. Một người vô gia cư cho biết ông tìm đến quảng trường Ga Seoul vì: “Sau các buổi lễ vào thứ Tư, thứ Sáu và Chủ Nhật, chúng tôi có thể nhận được đồ ăn nhẹ”.
Dù có pháp lệnh và luật về hội họp, nhưng việc kiểm soát tại hiện trường không hề dễ dàng
Sau khi vấn đề tiếng ồn và người vô gia cư tại quảng trường Ga Seoul trở nên nổi cộm, vào tháng 3 hai năm trước, chính quyền thành phố Seoul đã ban hành ‘Pháp lệnh hỗ trợ xây dựng môi trường sử dụng lành mạnh tại quảng trường Ga Seoul’. Mục đích là để “nâng cao hình ảnh của Seoul, tạo ra môi trường thoải mái, an toàn và đóng góp vào việc cải thiện chất lượng cuộc sống cho công dân”. Tuy nhiên, nhiều ý kiến chỉ trích rằng pháp lệnh này chỉ là hữu danh vô thực vì người dân không cảm nhận được bất kỳ thay đổi nào. Trên thực tế, ngay cả các cơ quan liên quan cũng không biết đến sự tồn tại của pháp lệnh này.
Quảng trường Ga Seoul là khu đất thuộc sở hữu của Tổng công ty Đường sắt Quốc gia, KORAIL và Cục Di sản Văn hóa. Tuy nhiên, đơn vị quản lý thực tế lại là cảnh sát. Sau khi pháp lệnh được ban hành, chính quyền thành phố Seoul đã yêu cầu phối hợp với các cơ quan liên quan như cảnh sát và KORAIL để đưa ra các biện pháp quản lý quảng trường, nhưng trong gần 2 năm qua, chỉ có 6 cuộc thảo luận được diễn ra. Được biết, trong năm nay vẫn chưa có cuộc họp nào được tổ chức.
Không phải là không có cách để kiểm soát. Theo ‘Luật về hội họp và biểu tình’, tiếng ồn từ các cuộc hội họp có thể được kiểm soát dựa trên ‘mức ồn tương đương’ (giá trị trung bình) và ‘mức ồn cao nhất’ (giá trị đo được cao nhất tại thời điểm đó). Nếu mức ồn tương đương vượt quá 70dB trong 10 phút, hoặc mức ồn cao nhất vượt quá 90dB trên 3 lần trong vòng 1 giờ, có thể áp dụng các biện pháp hành chính.
Tuy nhiên, cảnh sát cho biết việc đo tiếng ồn của các tổ chức tôn giáo tại hiện trường rất khó khăn. Chỉ trong thời gian cảnh sát tới nơi và thực hiện đo đạc, các tổ chức sẽ tạm thời giảm âm lượng xuống dưới mức 70dB. Khi đo bằng mức ồn cao nhất, tình hình cũng tương tự. Hơn nữa, trong trường hợp nhiều tổ chức cùng sử dụng loa phóng thanh khiến tiếng ồn chồng chéo lên nhau, nó được coi là ‘tiếng ồn trùng lặp’. Trong trường hợp này, vì không thể xác định cụ thể tổ chức nào gây ra tiếng ồn nên rất khó để xử lý. Như vậy, trong bối cảnh hệ thống quản lý hành chính còn thiếu sót, các biện pháp xử lý theo pháp luật cũng không đạt được hiệu quả do những hạn chế tại hiện trường.
Cần lấp đầy các khoảng trống pháp lý và hành chính để quảng trường trở thành 'không gian lưu trú'
Suy cho cùng, để kiểm soát tiếng ồn từ các buổi lễ tôn giáo, cần phải sửa đổi các tiêu chuẩn tiếng ồn của ‘Luật về hội họp và biểu tình’ để lấp đầy những lỗ hổng trong cơ chế. Quy định hiện hành áp dụng tiêu chuẩn ‘tiếng ồn trung bình’, vì vậy rất khó để ngăn chặn hành vi đối phó bằng cách giảm âm lượng tạm thời rồi tăng trở lại. Ngoài ra, cần cải thiện các tiêu chuẩn vì hiện tại, ngay cả khi âm lượng lớn, vẫn không thể xác định đối tượng xử phạt do lý do tiếng ồn trùng lặp.
Bên cạnh đó, cũng có ý kiến cho rằng pháp lệnh của thành phố Seoul cần được bổ sung để tăng tính hiệu quả. Cần xây dựng một hệ thống trao quyền quản lý thực chất để có thể kiểm soát các tổ chức gây tiếng ồn tái diễn.
Liên quan đến vấn đề này, một quan chức của chính quyền thành phố Seoul cho biết: “Chúng tôi có kế hoạch đưa ra các phương án thay thế thông qua việc kết nối với các cơ quan liên quan về những nhiệm vụ cần cải thiện và sẽ tiếp tục xem xét khi cần thiết”. Văn phòng Liên minh Công dân vì một Đô thị đáng sống bổ sung: “Quảng trường Ga Seoul hiện chỉ tồn tại như một phương tiện giao thông thuận tiện, chưa có định nghĩa rõ ràng về việc nó sẽ trở thành không gian như thế nào. Chúng ta cần phải tiếp tục trăn trở về việc quảng trường nên hướng tới mục tiêu gì để người dân có thể sử dụng một cách thoải mái trong tương lai”.