[비즈한국] Gần đây, giới chính trị đang thảo luận về việc chuyển đổi Korea Exchange (Sàn giao dịch chứng khoán Hàn Quốc) thành công ty cổ phần. Kế hoạch đề ra là sau khi chuyển đổi, thị trường KOSPI và KOSDAQ sẽ lần lượt được sáp nhập thành các công ty con. Những người ủng hộ cho rằng việc hoàn tất chuyển đổi sẽ giúp tăng cường năng lực cạnh tranh của KOSDAQ. Tuy nhiên, các ý kiến phản đối cũng không hề nhỏ, khi cho rằng điều này sẽ gây ra tình trạng yếu kém cho KOSDAQ. Ngay tại thành phố Busan, nơi đặt trụ sở chính của Korea Exchange, chính quyền cũng phản đối việc chuyển đổi này, và trong bối cảnh sắp diễn ra bầu cử địa phương, việc phớt lờ dư luận địa phương là điều không hề dễ dàng.
Ông Kim Yong-beom, Chánh văn phòng chính sách Nhà Xanh, trong một cuộc phỏng vấn với Seoul Economic Daily hồi tháng 2, đã tuyên bố rằng sau khi chuyển đổi Korea Exchange thành công ty cổ phần, thị trường KOSPI và KOSDAQ sẽ được tách ra thành các công ty con riêng biệt. Nghị sĩ Kim Tae-nyeon thuộc Đảng Dân chủ đồng hành cũng đã đại diện đề xuất dự luật về việc chuyển đổi Korea Exchange thành công ty cổ phần.
Phía ủng hộ việc chuyển đổi cho rằng tính chất của KOSPI và KOSDAQ là khác nhau. KOSPI chủ yếu bao gồm các tập đoàn lớn trong nước, trong khi KOSDAQ chiếm đa số là các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc doanh nghiệp khởi nghiệp. Điều này là do yêu cầu niêm yết của KOSDAQ thấp hơn so với KOSPI. Vì tính chất khác biệt, cần có sự quản lý linh hoạt phù hợp với tình hình, và lập luận đưa ra là cần tách riêng các công ty con quản lý KOSPI và KOSDAQ để đạt được điều đó.
Khi đề xuất dự luật, nghị sĩ Kim Tae-nyeon giải thích: "(KOSDAQ) bị vận hành trong khung tiêu chuẩn niêm yết, giám sát và thoái vốn tương tự như KOSPI, gây khó khăn cho việc thiết kế các cơ chế linh hoạt phù hợp với doanh nghiệp tăng trưởng và vận hành thị trường nhanh chóng, dẫn đến hệ quả là năng lực cạnh tranh và niềm tin vào KOSDAQ bị suy yếu. Do đó, thông qua việc áp dụng hệ thống công ty cổ phần cho sàn giao dịch để tách biệt và vận hành mỗi thị trường dưới dạng công ty con, chúng tôi muốn tạo nền tảng để KOSDAQ có hệ thống vận hành độc lập, tách biệt với KOSPI và thiết kế các tiêu chuẩn niêm yết, giám sát và thoái vốn phù hợp với đặc thù thị trường".
Tuy nhiên, các ý kiến phản đối cũng rất mạnh mẽ, đặc biệt là tiếng nói phản đối từ bên trong Korea Exchange. Công đoàn Korea Exchange (thuộc Liên đoàn Công đoàn Dịch vụ Tài chính Văn phòng Quốc gia) chỉ trích rằng: "Đây là quyết định lạc hậu, đi ngược lại xu hướng tích hợp thị trường trên toàn thế giới và sẽ làm suy yếu hệ thống tự quản lý hiệu quả. Việc tách rời KOSDAQ nhằm thúc đẩy niêm yết vô tội vạ sẽ dẫn đến sự tái diễn của bong bóng dot-com, gây thiệt hại cho nhà đầu tư cá nhân, và việc chuyển đổi sang công ty cổ phần sẽ củng cố cơ cấu tài chính bị can thiệp bởi chính phủ nhằm tạo ra các vị trí lãnh đạo theo kiểu 'dù bay' (bổ nhiệm từ trên xuống)".
Công đoàn Korea Exchange lo ngại về sự xuống cấp chất lượng của toàn bộ thị trường chứng khoán nếu thế trận cạnh tranh giữa KOSPI và KOSDAQ được hình thành. Nếu sự cạnh tranh tập trung vào lợi nhuận tiếp diễn, khả năng các doanh nghiệp yếu kém tràn vào thị trường với số lượng lớn là không thể loại trừ. Công đoàn khẳng định trong trường hợp này, các nhà đầu tư cá nhân sẽ là những người gánh chịu thiệt hại.
Vì lập luận của hai bên đang đối đầu gay gắt, dự kiến sẽ còn nhiều chông gai trước khi Korea Exchange thực sự chuyển đổi thành công ty cổ phần. Ngoài ra, tại các chính quyền địa phương cũng đang xuất hiện tiếng nói phản đối việc này. Thị trưởng Busan, Park Heong-joon, đã đến Quốc hội vào tháng 2 để truyền đạt lập trường phản đối việc chuyển đổi Korea Exchange thành công ty cổ phần. Trụ sở chính của Korea Exchange đặt tại quận Nam, Busan, trong khi các nghiệp vụ như giao dịch cổ phiếu, trái phiếu được đảm nhiệm tại văn phòng Seoul. Trong xã hội dân sự tại Busan, ý kiến cho rằng chức năng giao dịch KOSPI và KOSDAQ cũng nên do trụ sở chính tại Busan đảm nhận được đưa ra liên tục. Nếu sau khi chuyển đổi thành công ty cổ phần, trụ sở các công ty con giao dịch KOSPI và KOSDAQ nằm tại Seoul, thì việc người dân Busan bất bình là điều tất yếu.
Thị trưởng Park Heong-joon đã chỉ ra trên mạng xã hội (SNS) rằng: "Nếu việc chuyển đổi công ty cổ phần được thúc đẩy mà không có quy định rõ ràng về địa điểm đặt trụ sở chính, khả năng các chức năng cốt lõi chuyển dịch về khu vực thủ đô là rất cao. Khi đó, Busan sẽ lại bị biến thành một cái vỏ rỗng".
Nếu chính phủ và đảng cầm quyền quyết tâm, việc chuyển đổi Korea Exchange thành công ty cổ phần là hoàn toàn khả thi. Dự luật do nghị sĩ Kim Tae-nyeon đại diện đề xuất có sự tham gia của 28 nghị sĩ, tất cả đều thuộc Đảng Dân chủ đồng hành. Đảng đối lập, bao gồm cả Đảng Quyền lực Quốc dân, chưa đưa ra lập trường chính thức về việc chuyển đổi Korea Exchange. Do Đảng Dân chủ đồng hành hiện đang nắm giữ quá bán số ghế tại Quốc hội, họ có thể tự mình xử lý lập pháp.
Tuy nhiên, không thể không chú ý đến dư luận tại Busan. Đảng Dân chủ đồng hành đang nhắm tới việc giành lại ghế Thị trưởng Busan trong cuộc bầu cử địa phương dự kiến diễn ra vào tháng 6 tới. Ngay cả khi thúc đẩy chuyển đổi Korea Exchange, việc đặt trụ sở các công ty con KOSPI và KOSDAQ tại Busan có thể là cách để xoa dịu lòng dân Busan.
Trong tình hình này, cả Nhà Xanh và Quốc hội đều đang hạn chế bày tỏ lập trường chính thức liên quan đến việc chuyển đổi Korea Exchange. Cho đến nay, các lập trường chính thức chỉ dừng lại ở cuộc phỏng vấn của ông Kim Yong-beom và dự luật do nghị sĩ Kim Tae-nyeon đại diện đề xuất. Đây là tình huống khó có thể đoán định triển vọng tương lai.