[비즈한국] Chính quyền của Tổng thống Mỹ Donald Trump đã tái khẳng định quyết tâm tái định hình chuỗi cung ứng bán dẫn toàn cầu lấy Mỹ làm trung tâm. Trong khi Tổng thống Trump tuyên bố sẽ đưa một nửa sản lượng bán dẫn toàn cầu về Mỹ trong nhiệm kỳ của mình, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đang cân nhắc chiến lược về thời điểm áp dụng "thuế quan bán dẫn toàn diện", một vũ khí mạnh mẽ để hiện thực hóa mục tiêu này. Mặc dù cú sốc thuế quan trước mắt đã được tránh khỏi, nhưng bản kế hoạch của chính quyền Trump nhiệm kỳ 2 cho thấy rõ ý đồ sử dụng thuế quan làm đòn bẩy để gây áp lực buộc các tập đoàn bán dẫn toàn cầu phải đầu tư vào các cơ sở sản xuất tại Mỹ.
"Tình yêu thuế quan" của Trump và vị thế bá quyền bán dẫn ngay tại lễ nhậm chức của Chủ tịch Fed
Vào ngày 22 tháng 5 (giờ địa phương), tại lễ tuyên thệ nhậm chức của Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) mới - Kevin Warsh tại Nhà Trắng, Tổng thống Trump đã chỉ ra thuế quan là trụ cột cốt lõi của tăng trưởng kinh tế. Tổng thống Trump nhấn mạnh nhiệm vụ vốn có của Fed là ổn định giá cả và tạo việc làm, cam kết đảm bảo tính độc lập cho Chủ tịch Warsh, đồng thời khẳng định mạnh mẽ sự phục hưng của ngành sản xuất lấy Mỹ làm trung tâm. Tổng thống Trump bày tỏ sự tự tin cao độ: "Nhờ thuế quan, đến khi tôi rời nhiệm sở, chúng ta sẽ có năng lực sản xuất 50% lượng chip toàn cầu, thậm chí có thể nhiều hơn thế".
Đặc biệt, Tổng thống Trump đã trực tiếp nêu ví dụ về nhà máy mà tập đoàn đúc bán dẫn số 1 thế giới là TSMC (Đài Loan) đang xây dựng tại bang Arizona, nhấn mạnh rằng các cơ sở sản xuất của các công ty bán dẫn toàn cầu đang dịch chuyển từ những nơi như Đài Loan về Mỹ. Điều này được hiểu là cách ông quảng bá tính chính danh cho "thuế quan" - chính sách kinh tế then chốt của mình ngay tại lễ nhậm chức của người đứng đầu ngân hàng trung ương vốn coi trọng sự độc lập, đồng thời gửi tín hiệu đến thị trường rằng Mỹ sẽ nắm quyền kiểm soát ngành bán dẫn toàn cầu trong tương lai. Trong các cuộc phỏng vấn trước đó, Tổng thống Trump cũng không che giấu ý định khi chỉ trích gay gắt rằng Đài Loan đã "đánh cắp" ngành công nghiệp bán dẫn của Mỹ và bày tỏ mong muốn các nhà sản xuất bán dẫn tại Đài Loan đều chuyển đến Mỹ.
Không phải "ngay lập tức" nhưng "chắc chắn" sẽ đến… Đòn bẩy thuế quan của USTR
Nếu Tổng thống Trump đưa ra mục tiêu vĩ mô thì Jamieson Greer, Đại diện Thương mại Mỹ (USTR), đã cụ thể hóa kế hoạch thực hiện chính sách thương mại thực tế. Cùng ngày, tại sự kiện mở rộng nhà máy bán dẫn bộ nhớ của Micron Technology ở bang Virginia, Đại diện Greer đã bác bỏ những lo ngại về việc áp thuế tức thời mà dư luận đặt ra, khẳng định: "Sẽ không có chuyện thuế bán dẫn được áp dụng vào ngày mai hay tuần tới".
Tuy nhiên, ông vẫn để ngỏ khả năng áp dụng thuế quan toàn diện vì mục đích an ninh quốc gia dựa trên Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, khi khẳng định: "Việc áp thuế lên chất bán dẫn là cực kỳ quan trọng". Đại diện Greer cho biết việc bảo vệ các cơ sở cốt lõi trong nước như Micron là ưu tiên hàng đầu, và chính quyền sẽ thực hiện thuế quan vào thời điểm cũng như quy mô thích hợp nhất để thúc đẩy quá trình "reshoring" (đưa các cơ sở kinh doanh ở nước ngoài quay trở lại trong nước).
Điểm đáng chú ý là chính quyền Mỹ cho thấy ý định áp dụng thuế quan theo cách thức thúc đẩy thay đổi hành vi của doanh nghiệp thay vì áp đặt đồng loạt. Đại diện Greer gợi ý rằng đối với các doanh nghiệp sản xuất bán dẫn tại Mỹ, họ có thể áp dụng hiệu ứng "số nhân (multiplier)", cung cấp các ưu đãi như nhập khẩu một lượng bán dẫn nhất định mà không chịu thuế hoặc chịu thuế ưu đãi trong giai đoạn xây dựng cơ sở sản xuất (reshoring).
Điều này được diễn giải là chiến lược nhằm ngăn chặn tình trạng thiếu hụt bán dẫn tạm thời và chi phí leo thang mà các doanh nghiệp sản xuất IT hay AI tại Mỹ có thể gặp phải khi thuế quan toàn diện được áp dụng, đồng thời thu hút đầu tư trực tiếp của các doanh nghiệp nước ngoài vào Mỹ.