[비즈한국] Hướng tới cuộc bầu cử địa phương ngày 3/6, hàng loạt cam kết đã được đưa ra trên khắp tỉnh Gyeonggi, từ việc xây dựng cụm bán dẫn (cluster), thu hút các khu công nghiệp chuyên biệt về vật liệu, linh kiện, thiết bị, cho đến phát triển các ngành công nghiệp hội tụ AI. Không chỉ các ứng cử viên chức Thống đốc tỉnh Gyeonggi mà cả các ứng cử viên đứng đầu chính quyền cấp cơ sở tại Suwon, Yongin, Pyeongtaek, Icheon, Osan, Anseong... bất kể địa phương hay đảng phái, đều đặt các cam kết liên quan đến bán dẫn và trí tuệ nhân tạo (AI) lên hàng đầu.
Tại Gyeonggi, nơi tập trung các khoản đầu tư quy mô lớn của Samsung Electronics và SK Hynix, những lời hứa tự xưng là trung tâm bán dẫn hoặc cam kết tối đa hóa lợi ích từ ngành này đang đánh trúng vào kỳ vọng vực dậy kinh tế địa phương. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng tùy vào khoảng cách về hạ tầng hành chính hay điều kiện sống giữa các địa phương đã giành được đầu tư trước đó và các địa phương lân cận mới "nhập cuộc" sau, sức nặng của các cam kết này cũng sẽ khác nhau.
3 ứng cử viên Thống đốc: Cùng nói về "bán dẫn" nhưng khác nhau về màu sắc
Trong cuộc bầu cử lần này, các cam kết về bán dẫn không còn dừng lại ở việc thu hút nhà máy đơn thuần mà đang mở rộng thành "cam kết tái thiết không gian sống", bao gồm giao thông, nhà ở, giáo dục và đào tạo nhân tài. Phân tích cho thấy, do đặc thù của ngành công nghiệp cần hàng chục nghìn tỷ won cho một nhà máy (Fab), cuộc đua về hạ tầng giao thông và các chức năng của đô thị phụ trợ đã trở nên quan trọng hơn cả bản thân cơ sở sản xuất. Bởi lẽ, với việc Samsung Electronics cam kết đầu tư 300 nghìn tỷ won vào cụm bán dẫn hệ thống Yongin đến năm 2042, và quy mô đầu tư của cụm SK Hynix tại Yongin được nhắc đến lên tới 600 nghìn tỷ won, toàn bộ khu vực phía nam tỉnh Gyeonggi đang thực sự được tái thiết thành "vành đai sống bán dẫn".
Các nhiệm vụ chung cho vị trí Thống đốc tỉnh Gyeonggi bao gồm: hoàn thiện khu công nghiệp quốc gia bán dẫn Yongin, mở rộng hạ tầng điện và nước, đồng thời nới lỏng Luật quy hoạch khu vực thủ đô. Cam kết về bán dẫn của ứng cử viên Thống đốc tỉnh Gyeonggi thuộc Đảng Dân chủ, bà Choo Mi-ae, tập trung vào việc tạo ra hệ sinh thái khép kín từ thiết kế (fabless), sản xuất, vật liệu-linh kiện-thiết bị cho đến khâu hậu cần. Bà đề ra ý tưởng thể chế hóa nền tảng thúc đẩy thông qua việc thành lập "Tổng công ty đầu tư tương lai Gyeonggi (tên tạm gọi)" và thu hút các viện công nghệ bán dẫn, trường cao học bán dẫn. Bà cũng đưa ra lá bài phát triển cân bằng thông qua việc thành lập "Ủy ban chiến lược bán dẫn AI" và kế hoạch phát triển khu vực hòa bình phía bắc Gyeonggi, nhấn mạnh vào việc xây dựng tổ chức thực thi chính sách công nghiệp và nền tảng đầu tư công thay vì chỉ cạnh tranh thu hút đầu tư.
Ứng cử viên Yang Hyang-ja của Đảng Quyền lực Quốc dân (PPP), với lợi thế là cựu lãnh đạo tại Samsung Electronics, có cách tiếp cận táo bạo hơn. Xương sống trong cam kết của bà là xây dựng "K-Belt", một cụm AI và bán dẫn siêu kết nối liên kết 8 thành phố gồm Suwon, Seongnam, Yongin, Pyeongtaek, Hwaseong, Icheon, Osan và Anseong. Cùng với việc nới lỏng quy định, chỉ định đặc khu kinh tế, thu hút các doanh nghiệp vật liệu-linh kiện-thiết bị toàn cầu, bà cam kết thu hút các trường đại học kỹ thuật nước ngoài như NTU (Singapore) và HKUST (Hong Kong), giới thiệu "Voucher công nghệ tương lai" hỗ trợ chi phí đào tạo chuyên sâu từ các tập đoàn toàn cầu như Nvidia, và thành lập các trường THPT AI, THPT bán dẫn.
Ứng cử viên Cho Eung-cheon của Đảng Cải cách chọn cách tiếp cận tập trung vào giao thông và logistics. Ông nhấn mạnh hiệu quả di chuyển của nhân lực và hàng hóa toàn cầu bằng cách kết hợp ý tưởng "Bán dẫn Express" nối liền Icheon, Yongin, Hwaseong, Suwon, Pyeongtaek với dự án sân bay quốc tế phía nam Gyeonggi. Điểm đặc trưng là ông giải quyết vấn đề cạnh tranh công nghiệp cao cấp thông qua bài toán đi lại và tiếp cận sân bay.
Cạnh tranh cấp thành phố đặc biệt: Cam kết phụ thuộc vào việc "gắn kết với Samsung và SK như thế nào"
Tại Suwon, hai ứng cử viên đưa ra các cách kết nối liên vùng khác nhau. Ứng viên Đảng Dân chủ Lee Jae-jun, người đang tranh cử nhiệm kỳ thứ hai, lấy mục tiêu trở thành thành phố nghiên cứu bán dẫn và AI thông qua việc chỉ định đặc khu kinh tế và xây dựng Thung lũng đổi mới Tapdong cùng Công viên khoa học R&D. Ngược lại, ứng viên Đảng Quyền lực Quốc dân Ahn Gyo-jae tập trung vào việc xây dựng mạng lưới giao thông liên vùng, kết nối các cơ sở Samsung ở Suwon, Hwaseong với cụm SK Hynix ở Icheon và Yongin thành một "vành đai sinh hoạt 1 giờ". Tính toán của ông là giải quyết vấn đề khoảng cách giữa nơi ở và nơi làm việc của người lao động trong các khu bán dẫn thông qua mạng lưới giao thông.
Tại Yongin, điểm nóng lớn nhất của tỉnh Gyeonggi, vì các khoản đầu tư siêu lớn của Samsung và SK đã đang được tiến hành, trọng tâm chuyển từ "thu hút" sang cuộc đua "tiếp nhận" để hoàn thiện hạ tầng phụ trợ.
Ứng viên Đảng Dân chủ Hyun Geun-taek đưa ra các cam kết về việc vận hành sớm nhà máy giai đoạn 1 của Samsung, chỉ định đặc khu kinh tế và quỹ đầu tư mạo hiểm trị giá 500 tỷ won. Bức tranh của ông là kết nối từ khu công nghiệp quốc gia bán dẫn đến các startup bán dẫn AI và thiết kế. Ngược lại, Thị trưởng đương nhiệm Lee Sang-il (Đảng Quyền lực Quốc dân) nhấn mạnh "đẩy nhanh tiến độ dự án" thông qua việc xử lý nhanh các thủ tục hành chính và hỗ trợ ưu tiên cho cư dân nhập cư làm thành tích cốt lõi. Đây là cam kết mang tính hành chính, chú trọng quản lý các vấn đề thực tế như đền bù giải phóng mặt bằng, ùn tắc giao thông và xây dựng khu dân cư phụ trợ.
Tại Hwaseong và Osan, chiến lược kết nối với các thành phố lân cận rất rõ nét. Hwaseong tập trung vào các cam kết đường sắt liên vùng như kéo dài GTX-C và tuyến Shinbundang, trong khi Osan đặt các kế hoạch về Techno Valley bán dẫn-AI và thành phố thông minh lên hàng đầu. Osan được coi là địa phương có ý thức cạnh tranh mạnh mẽ để trở thành "thành phố phụ trợ bán dẫn" sau khi thua Anseong trong cuộc thi khu công nghiệp chuyên biệt vật liệu-linh kiện-thiết bị năm 2023. Đó là lý do cả ứng viên Lee Gwon-jae (Đảng Quyền lực Quốc dân) và Jo Yong-ho (Đảng Dân chủ) đều lấy việc thu hút doanh nghiệp bán dẫn-AI làm trục tăng trưởng chính.
Đối với Pyeongtaek và Icheon, vấn đề chính là làm thế nào để mở rộng nền tảng công nghiệp hiện có. Pyeongtaek là căn cứ sản xuất với tâm điểm là Samsung Electronics Pyeongtaek Campus, nên các cam kết tập trung vào giao thông, điện, nước và logistics. Ứng viên Đảng Dân chủ Choi Won-yong nhắc đến việc đáp ứng RE100 thông qua kết nối cụm hội tụ bán dẫn-AI với trung tâm điện năng hydro, trong khi ứng viên Đảng Quyền lực Quốc dân Cha Hwa-yeol nhấn mạnh hỗ trợ hành chính một cửa kết hợp Luật đặc biệt về bán dẫn và xây dựng hạ tầng điện nước đi trước một bước. Đây mang tính chất cạnh tranh đảm bảo hạ tầng thực tế cần thiết cho việc mở rộng dây chuyền sản xuất.
Tại Icheon, câu hỏi đặt ra là làm thế nào để giảm sự phụ thuộc vào SK Hynix. Ứng viên Đảng Dân chủ Seong Su-seok đề ra mục tiêu "thoát khỏi sự phụ thuộc vào một tập đoàn lớn duy nhất" thông qua các khu công nghiệp vật liệu-linh kiện-thiết bị và Trung tâm đổi mới Icheon, trong khi ứng viên Đảng Quyền lực Quốc dân Kim Gyeong-hee đề xuất thành lập Viện chấn hưng công nghiệp Icheon trị giá 50 tỷ won và xây dựng bảo tàng trải nghiệm bán dẫn. Đây là cách tiếp cận kết nối hạ tầng công nghiệp với tài nguyên giáo dục và du lịch.
Khu vực Osan có cảm giác khủng hoảng khi bị loại trong cuộc thi khu công nghiệp chuyên biệt bán dẫn năm 2023 và để lọt cơ hội vào tay Anseong lân cận. Các ứng viên đã tận dụng thế mạnh là xây dựng khu nghiên cứu kết nối với các doanh nghiệp thiết bị toàn cầu như Applied Materials (AMAT), đưa ra các đề xuất như chỉ định đặc khu AI và xây dựng "Khu thí điểm thành phố thông minh K-AI" (ứng viên Đảng Dân chủ Jo Yong-ho), hay "Osan Techno Valley tập trung vào AI-bán dẫn" kết nối với vành đai công nghiệp Yongin-Dongtan-Pyeongtaek (ứng viên Đảng Quyền lực Quốc dân Lee Gwon-jae).
Anseong đang trong giai đoạn chuyển đổi khu chuyên biệt vật liệu-linh kiện-thiết bị đã đạt được thành hệ sinh thái thực tế. Thị trưởng đương nhiệm Kim Bo-ra (Đảng Dân chủ) đặt mục tiêu xây dựng khuôn viên bán dẫn-linh kiện-thiết bị Anseong quy mô 1,168 triệu m2, khởi công sớm khu chuyên biệt và xây dựng đặc khu mega về di động tương lai.
Tuy nhiên, phần lớn các cam kết bầu cử khó có thể giải quyết được nếu chính quyền địa phương đơn độc. Nhiều nhiệm vụ đòi hỏi phải có sự tham vấn và lập pháp từ chính quyền trung ương như: nới lỏng Luật quy hoạch khu vực thủ đô, hỗ trợ kết nối Luật đặc biệt về bán dẫn, chỉ định khu chuyên biệt, phản ánh vào mạng lưới đường sắt quốc gia. Việc tỉnh Gyeonggi và các thành phố, quận cùng đối phó khi chính phủ gần đây nêu rõ "khu vực ngoài thủ đô" là yêu cầu chỉ định cụm bán dẫn mới trong dự thảo nghị định thi hành Luật đặc biệt về bán dẫn cũng nằm trong bối cảnh này.
Sau khi tỉnh Gyeonggi đệ trình chính thức ý kiến yêu cầu xóa bỏ điều khoản này lên Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng, ngày 28 vừa qua, tỉnh đã tổ chức hội nghị đối sách khẩn cấp với sự tham gia của 31 thành phố, quận và các cơ quan liên quan để thảo luận phương án đối phó chung. Giám đốc Cục Công nghiệp Tăng trưởng Tương lai Hyun Byeong-cheon chỉ ra rằng: "Vì ngành bán dẫn lấy tốc độ và năng lực thực thi làm trọng tâm, việc loại trừ khu vực thủ đô một cách đồng loạt là không phù hợp xét trên khía cạnh năng lực cạnh tranh quốc gia".
Cuộc tranh luận xung quanh vấn đề này cũng diễn ra gay gắt vào giai đoạn cuối của chiến dịch tranh cử. Trong cuộc thảo luận giữa các ứng viên Thống đốc tỉnh Gyeonggi cùng ngày, các ứng viên Cho Eung-cheon (Đảng Cải cách) và Yang Hyang-ja (Đảng Quyền lực Quốc dân) đặt câu hỏi: "Nếu chính phủ nói sẽ loại trừ khu vực thủ đô, liệu các vị có đồng ý không?", trong khi bà Choo Mi-ae đáp trả: "Cần phải tìm ra phương án cùng tồn tại", đồng thời nhấn mạnh "Gyeonggi phải hoàn thiện chuỗi bán dẫn để duy trì khoảng cách vượt trội".
Tuy nhiên, cả ba ứng viên đều đồng thuận rằng các kế hoạch cụm bán dẫn hiện có phải được giữ nguyên theo phương án gốc. Nhiều dự đoán cho rằng ngay cả sau cuộc bầu cử, tỉnh Gyeonggi và các chính quyền cơ sở khả năng cao sẽ cùng nhau hợp tác đối phó với chính sách của chính phủ dựa trên lợi ích chung là "vành đai bán dẫn khu vực thủ đô".