[비즈한국] Sau cuộc bầu cử địa phương ngày 3/6, dự kiến việc di dời các cơ quan công cộng hiện vẫn đang tập trung tại khu vực thủ đô về các địa phương sẽ được đẩy mạnh. Chính phủ có ý chí vững vàng về vấn đề này và các ứng cử viên trong cuộc bầu cử địa phương cũng đưa việc thu hút các cơ quan công cộng vào cam kết tranh cử của mình. Mặc dù làn sóng di dời cơ quan công cộng đợt 2 dự kiến sẽ sớm diễn ra sau bầu cử, nhưng hiện tại, khi đã 7 năm trôi qua kể từ khi đợt 1 kết thúc, hiệu quả kinh tế mang lại vẫn cho thấy chưa đạt được mục tiêu đề ra ban đầu.
Dù các cơ quan công cộng đã chuyển về địa phương, kết quả khảo sát cho thấy mức độ hài lòng về môi trường sống tại các khu vực này vẫn thấp, ví dụ như số lượng nhà ở được chuẩn bị không đạt mục tiêu. Nhiều ý kiến cho rằng, để việc di dời cơ quan công cộng nhằm vực dậy địa phương đạt được thành công, cần phải triển khai song song các biện pháp ngăn chặn những vấn đề đã từng phát sinh trong đợt di dời đầu tiên.
Đảng cầm quyền Dân chủ Đồng hành đã đưa ra hai cam kết hàng đầu trong 10 cam kết chính của cuộc bầu cử địa phương lần này, đó là “Hoàn thiện hệ thống 5 cực 3 đặc khu cho sự phát triển do địa phương chủ đạo” và “Nuôi dưỡng các ngành công nghiệp cốt lõi tại địa phương và mở rộng cơ sở hạ tầng sinh hoạt”. Để thực hiện mục tiêu này, đảng đã hứa cung cấp các ưu đãi để thúc đẩy việc di dời doanh nghiệp từ khu vực thủ đô về địa phương và tăng cường đầu tư, đồng thời tạo ra môi trường định cư cho giới trẻ và xây dựng hệ thống y tế thiết yếu.
Các chính quyền địa phương cũng đã bắt đầu tiến hành thuyết phục trực tiếp giới chính trị cũng như các cơ quan công cộng, nhắm đến đợt di dời lần 2 sẽ diễn ra mạnh mẽ sau bầu cử. Tỉnh Jeonbuk, nơi đặt Trụ sở Cơ quan Hưu trí Quốc gia (NPS), đã thành lập “Ủy ban thúc đẩy thu hút toàn tỉnh” và đang tập trung vào việc thu hút các tổ chức tài chính công để vươn mình trở thành trung tâm tài chính. Tỉnh Gyeongbuk cũng đã thành lập “Ủy ban thu hút cơ quan công cộng” với chiến lược lôi kéo Hiệp hội Nông nghiệp Quốc gia (Nonghyup) và Cơ quan Đua ngựa Hàn Quốc (KRA).
Tỉnh Gangwon, nơi có vị trí gần thủ đô, được biết đến là đang muốn thu hút các tổ chức tài chính cốt lõi như Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc, Cơ quan Giám sát Tài chính và Viện Nghiên cứu Quốc phòng. Tỉnh Gyeongnam đang tập trung nỗ lực thu hút các cơ quan liên quan đến hàng không và công nghiệp quốc phòng để đón đầu việc mở cửa Cục Hàng không và Vũ trụ. Điều này xuất phát từ khả năng cao là số lượng cơ quan đối tượng di dời sẽ tăng đáng kể so với đợt 1, khi Chính phủ đang xem xét di dời tới hơn 350 cơ quan hiện đang tập trung tại thủ đô.
Tuy nhiên, từ năm 2012 đến 2019, dù nhiều cơ quan đã chuyển về địa phương, hiệu quả kinh tế mang lại không mấy khả quan. Trong số các khu vực tiếp nhận cơ quan công cộng, dân số ở 9 chính quyền địa phương lại bị sụt giảm và việc xây dựng nhà ở chung cư không đạt mục tiêu. Hơn nữa, ngân sách dành cho các dự án phát triển địa phương cũng không được giải ngân đúng cách, dẫn đến việc dù cơ quan công cộng có di dời nhưng sự phát triển địa phương vẫn không diễn ra như kỳ vọng.
Theo Văn phòng Chính sách Ngân sách Quốc hội, mục tiêu cung cấp nhà ở chung cư tại các thành phố đổi mới vào thời điểm di dời là 92.599 căn, nhưng tính đến tháng 12 năm ngoái, số lượng nhà ở thực tế được cung cấp chỉ dừng lại ở mức 87.313 căn. Nói cách khác, việc chuyển cơ quan công cộng về địa phương đã không đi kèm với việc cung cấp đầy đủ nhà ở cho nhân viên. Vì không có nhà ở tử tế, nhiều nơi thậm chí còn chứng kiến sự sụt giảm dân số dù cơ quan công cộng đã chuyển đến.
Trong số các thành phố đổi mới tiếp nhận cơ quan công cộng, chỉ có 5 địa phương bao gồm Naju (Jeonnam), Wonju (Gangwon), Jincheon (Chungbuk), Seogwipo (Jeju) và Thành phố đặc biệt Sejong là có sự gia tăng dân số, trong khi các khu vực khác đều giảm. Điều này trái ngược hoàn toàn với bối cảnh dân số toàn quốc tăng 0,05% trong giai đoạn từ 2019 đến 2024, khi đợt di dời đầu tiên hoàn tất. Trong cùng kỳ, quận Yeongdo (Busan) giảm 9,4% dân số; quận Nam và quận Haeundae (Busan) giảm lần lượt 6,7% và 6,8%. Dân số quận Jung (Ulsan) giảm 1,9%, huyện Wanju (Jeonbuk) giảm 4,0%, thành phố Gimcheon (Gyeongbuk) giảm 2,7%, thành phố Jinju (Gyeongnam) giảm 2,3% và quận Dong (Daegu) giảm 0,4%.
Việc phát triển địa phương cũng không theo kịp kế hoạch. Năm 2024, ngân sách dành cho các dự án nuôi dưỡng địa phương của các cơ quan công cộng được phân bổ là 1.147,26 tỷ Won, nhưng số tiền thực tế giải ngân chỉ đạt 925,7 tỷ Won, tức 80,7%. Tại Busan, tỷ lệ giải ngân dự án địa phương chỉ dừng lại ở mức 56,9%, trong khi Gwangju/Jeonnam là 22,5% và Gangwon chỉ có 10,4%. Sự liên kết giữa các cơ quan công cộng, trường đại học và viện nghiên cứu cũng đang tồn tại nhiều lỗ hổng. Tỷ lệ phân phối mặt bằng cụm công nghiệp - đại học - nghiên cứu năm 2024 chỉ đạt 81,8% so với kế hoạch ban đầu, và tỷ lệ lấp đầy chỉ dừng lại ở mức 56,6%.
Cũng có những câu hỏi đặt ra về việc liệu sự di dời của các cơ quan công cộng có thực sự nâng cao đời sống của người dân địa phương hay không. Năm 2024, ngân sách dành cho các dự án hỗ trợ người dân địa phương của các cơ quan di dời được phân bổ là 53,8 tỷ Won, nhưng số tiền thực tế giải ngân chỉ đạt 40,8 tỷ Won, tương đương 69,9%. Đặc biệt, tại Gyeongnam, tỷ lệ giải ngân chỉ dừng lại ở mức 28,4%. Hệ quả là tỷ lệ tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội địa phương (GRDP) đạt thấp. Mặc dù tỷ lệ tăng trưởng GRDP toàn quốc năm 2022 so với năm 2020 là 12,9%, nhưng các khu vực như quận Dong (Daegu) đạt 2,1%, thành phố Jeonju đạt 4,8% và huyện Jincheon đạt 8,0%, đều thấp hơn mức trung bình này.