[비즈한국] Cùng với quy mô sản xuất dược phẩm trong nước ngày càng lớn, lượng thuốc thải từ hộ gia đình cũng gia tăng. Tuy nhiên, hiện chưa có quy định buộc các công ty dược phẩm - những đơn vị sản xuất và phân phối sản phẩm - phải gánh vác chi phí thu hồi và xử lý. Đây là lý do nảy sinh ý kiến cho rằng, thay vì chỉ tập trung mở rộng mạng lưới thu gom dựa vào chính phủ và chính quyền địa phương, cần thảo luận về một cấu trúc mà trong đó ngành dược cũng chia sẻ chi phí và trách nhiệm.
Thuốc thải không đơn thuần là rác thải sinh hoạt. Nếu bị vứt bỏ cùng rác thải thông thường hoặc đổ xuống cống, các thành phần hóa học có thể ngấm vào đất và nguồn nước. Điều này gây lo ngại về những tác động tiêu cực đến hệ sinh thái, cũng như gây nguy hại cho môi trường và sức khỏe con người về lâu dài. Đó là lý do chính phủ và các chính quyền địa phương đang thực hiện thu gom riêng và tiêu hủy bằng cách đốt các loại thuốc thải này.
Theo Cục An toàn Thực phẩm và Dược phẩm, sản lượng dược phẩm trong nước năm 2024 đạt 32,8629 nghìn tỷ won, mức cao nhất kể từ khi bắt đầu thống kê vào năm 1998. Khi sản xuất và tiêu thụ dược phẩm tăng lên, lượng thuốc thải thu hồi cũng tăng theo. Theo thống kê của Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường, lượng thuốc thải thu gom trên toàn quốc đã tăng từ khoảng 487 tấn năm 2021 lên 713 tấn vào năm 2022 và 772 tấn vào năm 2023. Khi lượng thu gom tăng lên, gánh nặng về chi phí thu hồi, vận chuyển và tiêu hủy cũng tăng theo, nhưng trong hệ thống hiện tại, các công ty dược phẩm sản xuất và bán các sản phẩm đó không có nghĩa vụ phải chịu chi phí này.
Hệ thống thu gom thuốc thải hộ gia đình không phải ngay từ đầu đã do chính quyền địa phương chủ trì. Vào năm 2009, khi hệ thống thu hồi và xử lý được thiết lập thông qua thỏa thuận công tư do Bộ Môi trường dẫn dắt, các vai trò đã được phân chia giữa chính phủ, hiệp hội dược sĩ, ngành dược và ngành bán buôn dược phẩm. Ngành dược chịu trách nhiệm hỗ trợ cơ sở hạ tầng như sản xuất và phân phối thùng thu gom, còn ngành bán buôn dược phẩm đảm nhận việc vận chuyển thuốc thải thu gom tại các nhà thuốc đến các trạm y tế.
Sau đó, trọng tâm của việc cải tổ hệ thống đã chuyển từ việc tăng cường trách nhiệm của ngành dược sang mở rộng mạng lưới thu gom công cộng. “Phương án cải thiện hệ thống thu hồi và xử lý thuốc thải” do chính phủ đưa ra năm 2023 tập trung vào các trung tâm cộng đồng, thùng thu gom tại chung cư, hòm thư và các phương án thu hồi/xử lý theo từng địa phương. Vai trò của các công ty dược phẩm và doanh nghiệp bán buôn dược phẩm từng xuất hiện trong giai đoạn đầu không còn được nhắc đến. Mặc dù mạng lưới thu gom thuốc thải đã được mở rộng, trách nhiệm của các công ty dược - những nhà sản xuất và phân phối - vẫn nằm ngoài quy định.
Không phải là chính phủ chưa từng xem xét trách nhiệm của ngành dược. Vào năm 2010, Bộ Môi trường (nay là Bộ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường) khi mở rộng dự án thu hồi và xử lý thuốc thải ra toàn quốc đã tuyên bố kế hoạch quy định trách nhiệm thu hồi và xử lý cho các công ty dược thông qua việc sửa đổi luật vào nửa cuối năm 2011. Tuy nhiên, kế hoạch này đến nay vẫn chưa được thể chế hóa.
Không phải ngành dược hoàn toàn đứng ngoài cuộc. Một số công ty dược phẩm đang trực tiếp tham gia vào việc thu gom thuốc thải hoặc thực hiện các chiến dịch liên quan. Dong-A Pharmaceutical đã ký thỏa thuận hợp tác thu gom thuốc thải với Hiệp hội Dược sĩ Hàn Quốc và Yongma Logis vào năm 2021, đồng thời hỗ trợ các thùng thu gom và vật dụng liên quan. Bayer Korea cũng đã tổ chức chiến dịch hướng dẫn cách thải bỏ thuốc đúng cách vào ngày 1/6 vừa qua. Vấn đề nằm ở chỗ các hoạt động này không mang tính bắt buộc. Việc tham gia hay cách thức thực hiện tùy thuộc vào từng doanh nghiệp. Nhiều dự án chỉ dừng lại ở mức độ đơn lẻ như hỗ trợ thùng thu gom, phát tài liệu tuyên truyền hay chiến dịch cho nhân viên. Điều này còn rất xa so với một cấu trúc bền vững nơi toàn ngành cùng chia sẻ chi phí thu hồi, vận chuyển và tiêu hủy thuốc thải.
Tại nước ngoài, có những ví dụ về việc không để chi phí xử lý thuốc thải chỉ do công cộng gánh vác. Theo OECD, từ năm 2009, Pháp đã đưa dược phẩm vào hệ thống Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), buộc các công ty dược phải chịu chi phí thu gom và xử lý thuốc không sử dụng từ hộ gia đình. Việc thu hồi và xử lý thuốc không sử dụng do cá nhân mang trả lại nhà thuốc được đảm nhận bởi Cyclamed - một tổ chức phi lợi nhuận chịu trách nhiệm của nhà sản xuất, với sự tham gia của các công ty dược, đơn vị bán buôn và các nhà thuốc. Vì lượng thuốc thải đang gia tăng liên tục, có vẻ như trong nước cũng cần thảo luận về phương án để ngành dược gánh vác một phần chi phí thay vì chỉ dừng lại ở việc mở rộng mạng lưới thu gom.
Các tổ chức dược sĩ cũng đang yêu cầu cải thiện hệ thống tương tự. “Hiệp hội Dược sĩ vì một xã hội khỏe mạnh” cho rằng để giảm thiểu tác động môi trường của thuốc thải, các nhà sản xuất và phân phối dược phẩm cần phải tham gia vào hệ thống thu hồi và xử lý. Họ cũng đưa ra đề xuất xem xét phương thức đóng góp phí dựa trên doanh số bán hàng hoặc vận hành một tổ chức chịu trách nhiệm của nhà sản xuất.
Trong khi đó, ngành dược giữ thái độ thận trọng trong việc thể chế hóa trách nhiệm thu hồi và xử lý thuốc thải hộ gia đình. Lý do là vì đặc thù của thuốc thải là sự pha trộn sản phẩm từ nhiều công ty khác nhau, nên việc thiết lập tiêu chuẩn chi phí và tính công bằng cần phải được tính toán kỹ lưỡng. Một người trong ngành dược chia sẻ: “Phạm vi của thuốc thải rất rộng và rất khó để xác định sản phẩm đó của công ty nào. Nếu cần thiết phải thể chế hóa, tôi nghĩ phương thức hỗ trợ chi phí dựa trên tỷ trọng doanh thu của từng công ty dược là khả thi hơn cả”.