[비즈한국] Chính phủ Lee Jae-myung đã duy trì chính sách đóng băng các loại phí dịch vụ công để giảm bớt gánh nặng cho người dân. Đặc biệt, khi giá dầu tăng cao sau cuộc chiến ở Trung Đông làm dấy lên lo ngại về lạm phát, Chính phủ không chỉ đóng băng các loại phí dịch vụ công của trung ương mà còn áp dụng nguyên tắc đóng băng đối với phí dịch vụ công địa phương. Tuy nhiên, do cuộc chiến kéo dài khiến thâm hụt tài chính của các cơ quan công quyền, đặc biệt là các cơ quan địa phương, ngày càng trầm trọng, nhiều ý kiến cho rằng việc tăng hàng loạt các loại phí dịch vụ công trong nửa cuối năm là điều khó tránh khỏi. Khi cuộc bầu cử địa phương ngày 3/6 đã kết thúc, các lãnh đạo chính quyền địa phương cũng giảm bớt gánh nặng chính trị khi quyết định tăng phí.
Ngoài ra, nếu trì hoãn việc tăng giá đến năm sau mới thực hiện thì có thể gây ảnh hưởng đến cuộc tổng tuyển cử năm 2028, nên khả năng cao việc tăng giá sẽ diễn ra đồng loạt trong nửa cuối năm nay. Trong 3 năm qua, tài sản của các cơ quan công quyền địa phương tăng khoảng 10% nhưng nợ phải trả lại tăng khoảng 24%, đẩy họ vào tình trạng nợ nần chồng chất. Giải pháp được đưa ra cho tình trạng nợ nần này là điều chỉnh mức phí sao cho sát với thực tế, khiến việc tăng phí trở thành điều tất yếu.
Ngày 26 tháng 3, sau khi tổ chức cuộc họp khẩn cấp về kinh tế dưới sự chủ trì của Tổng thống Lee Jae-myung, Chính phủ đã công bố 'Phương án ứng phó kinh tế khẩn cấp do chiến tranh Trung Đông'. Mục tiêu trọng tâm là ổn định vật giá dân sinh. Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ tuyên bố sẽ đóng băng phí dịch vụ công trung ương trong nửa đầu năm, đồng thời phối hợp với chính quyền địa phương để kiểm soát tích cực theo nguyên tắc đóng băng các khoản phí địa phương như cấp thoát nước, xe buýt thành phố và tàu điện ngầm. Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Tài chính và Kinh tế Koo Yun-cheol nhấn mạnh: "Với nhận thức nghiêm túc về 'tình trạng thời chiến kinh tế', chúng tôi sẽ huy động mọi biện pháp chính sách để ứng phó từng bước, đảm bảo xu hướng phục hồi đời sống dân sinh vừa mới được nhen nhóm không bị lung lay".
Theo 'Đánh giá quản lý ổn định vật giá địa phương năm 2025' do Bộ Hành chính và An toàn thực hiện đối với 243 chính quyền địa phương trên toàn quốc vào cuối năm ngoái, trong số 605 khoản phí dịch vụ công địa phương, có 443 khoản (chiếm 73,2%) đã được đóng băng. Đặc biệt, trong số 17 thành phố và tỉnh, Jeollanam-do và Gangwon-do đã đóng băng toàn bộ các loại phí thuộc thẩm quyền. Ngoài ra, trong số 195 khoản phí dự kiến tăng, có 36 khoản (18,5%) đã bị hoãn hoặc lùi thời điểm tăng sang sau năm 2026. Trong tình hình đó, vào tháng 3 năm nay, theo chỉ thị của Chính phủ lấy lý do chiến tranh Trung Đông, quyết định đóng băng phí dịch vụ công địa phương lại một lần nữa được đưa ra.
Vấn đề là việc các loại phí dịch vụ công địa phương liên tục bị đóng băng dưới thời Chính phủ Lee Jae-myung đang khiến tình hình tài chính của các cơ quan công quyền trở nên tồi tệ hơn. Theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội, tính đến năm tài chính 2024, tổng tài sản của 418 cơ quan công quyền địa phương được quyết toán là 247,775 nghìn tỷ Won, trong khi tổng nợ là 69,7598 nghìn tỷ Won. Xét đến việc tổng tài sản của các cơ quan này vào năm 2021 là 222,3779 nghìn tỷ Won và tổng nợ là 56,3436 nghìn tỷ Won, có thể thấy trong 3 năm qua, trong khi tài sản tăng 11,1% thì nợ phải trả đã tăng tới 23,8%. Tốc độ tăng nợ nhanh gấp đôi tốc độ tăng tài sản.
Đáng chú ý, nợ tài chính trong tổng số nợ đang tăng nhanh. Nợ tài chính của các cơ quan công quyền địa phương đã tăng 48,0%, từ 25,1582 nghìn tỷ Won năm 2021 lên 37,2388 nghìn tỷ Won năm 2024. Nếu Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc tăng lãi suất cơ bản vào tháng 7 này và chuyển hướng chính sách tiền tệ sang thắt chặt, gánh nặng trả nợ gốc và lãi của các cơ quan này sẽ càng lớn hơn.
Trong số các cơ quan này, những đơn vị liên quan đến bất động sản như phát triển đô thị hoặc phát triển công cộng có thể tạo ra lợi nhuận nên vẫn ghi nhận thặng dư. Tuy nhiên, các đơn vị cấp thoát nước hoặc đường sắt đô thị có khả năng sinh lời hạn chế nên vẫn liên tục chịu lỗ lớn. Tính đến năm tài chính 2024, 122 công ty cấp nước địa phương trên toàn quốc đã ghi nhận lợi nhuận ròng là -490,2 tỷ Won, tương đương mức lỗ gần 500 tỷ Won. Các công ty cấp nước địa phương đã liên tiếp gánh khoản lỗ hơn 400 tỷ Won trong 4 năm liền, cụ thể: -483,2 tỷ Won (2021), -448 tỷ Won (2022) và -414,3 tỷ Won (2023). Để bù đắp khoản lỗ này, Chính phủ và chính quyền địa phương đã phải chi 609,4 tỷ Won trong vòng 4 năm.
Tình hình đối với hệ thống thoát nước còn tồi tệ hơn. Lợi nhuận ròng năm tài chính 2024 của 104 công ty thoát nước địa phương là -1,8235 nghìn tỷ Won, nghĩa là mức lỗ gần 2 nghìn tỷ Won. Các công ty thoát nước địa phương ghi nhận khoản lỗ ngày càng lớn qua các năm: -1,3962 nghìn tỷ Won (2021), -1,5383 nghìn tỷ Won (2022) và -1,7356 nghìn tỷ Won (2023). Do đó, tổng số tiền bù lỗ đã lên tới 3,043 nghìn tỷ Won trong 4 năm. Những khoản lỗ này xảy ra do tỷ lệ hiện thực hóa mức phí chỉ dừng lại ở mức trung bình khoảng 74% đối với cấp nước và 47% đối với thoát nước.
Tình trạng của 6 công ty đường sắt đô thị địa phương cũng không khá hơn. Lợi nhuận ròng của các công ty này trong năm tài chính 2024 là -1,2453 nghìn tỷ Won. Ngay cả với tỷ lệ hiện thực hóa mức phí cao nhất là 53,9% tại Seoul, các địa phương còn lại đều có cấu trúc càng vận hành càng lỗ: Daejeon 41,0%, Incheon 38,0%, Daegu 35,1% và Busan 32,2%. Thậm chí, Gwangju chỉ có tỷ lệ 19,6%, khiến việc tăng phí nhỏ lẻ cũng không thể giúp thoát khỏi cấu trúc thua lỗ.