[비즈한국] Ủy ban Thương mại Công bằng (KFTC) đã chính thức phê duyệt phương án đồng ý khắc phục (consent decree) trị giá 3 tỷ won liên quan đến vụ việc hàng nhãn riêng (PB) của Coupang. Quyết định này trái ngược với trường hợp của Baedal Minjok (Baemin) và Coupang Eats, những đơn vị dù đã đưa ra đề xuất hỗ trợ cùng phát triển trị giá 360 tỷ won nhưng vẫn bị bác bỏ yêu cầu đồng ý khắc phục. Việc dù đưa ra gói hỗ trợ quy mô kỷ lục nhưng các cáo buộc về hành vi thương mại không công bằng của ứng dụng giao hàng vẫn không vượt qua được ngưỡng cửa của KFTC, khiến giới trong ngành đặt dấu hỏi liệu Coupang Eats và Baemin có thực sự thiếu ý chí căn bản trong việc cải thiện các tập quán giao dịch bị coi là có vấn đề hay không.
Phê duyệt đồng ý khắc phục cho hàng PB của Coupang, bác bỏ đối với ứng dụng giao hàng… Phán quyết trái chiều của KFTC
Vào ngày 23, KFTC cho biết họ đã chính thức phê duyệt phương án đồng ý khắc phục trị giá 3 tỷ won liên quan đến cáo buộc vi phạm Luật Thầu phụ của Coupang và công ty con CPLB chuyên về hàng PB. Phía Coupang đã bị KFTC điều tra vì cáo buộc cấp các văn bản thiếu thông tin bắt buộc theo luật hoặc không có ký tên, đóng dấu cho một số doanh nghiệp nhận thầu trong quá trình ủy thác sản xuất sản phẩm PB.
Đồng ý khắc phục là chế độ mà doanh nghiệp bị cáo buộc vi phạm Luật Thương mại công bằng đưa ra phương án tự nguyện sửa chữa, và KFTC sau khi xem xét sẽ kết thúc quy trình chế tài. Nếu được phê duyệt, doanh nghiệp có thể khép lại vụ việc mà không cần phán quyết cuối cùng về việc có vi phạm pháp luật hay không, đồng thời tránh được các hình thức xử phạt như nộp tiền phạt hành chính hoặc bị chuyển hồ sơ sang cơ quan công tố.
Theo phương án đồng ý khắc phục, Coupang và CPLB sẽ cải thiện hệ thống đặt hàng bằng văn bản, đồng thời đưa các quy định về số lượng sản xuất tối thiểu và thời gian thực hiện (lead time) trước khi ra mắt sản phẩm PB vào hợp đồng bằng văn bản. Ngoài ra, họ sẽ lập quỹ cùng phát triển trị giá 3 tỷ won để hỗ trợ các doanh nghiệp thầu phụ trong việc phát triển sản phẩm, xúc tiến thương mại, tư vấn và mở rộng thị trường ra nước ngoài.
Quyết định này càng thu hút sự chú ý vì được đưa ra ngay sau khi yêu cầu đồng ý khắc phục của Baemin và Coupang Eats bị bác bỏ. Ngày 18, KFTC đã không chấp nhận yêu cầu khởi động quy trình đồng ý khắc phục do Coupang và Woowa Brothers đệ trình. Hai công ty này đã bị KFTC điều tra với các cáo buộc như áp đặt điều kiện ưu đãi tối huệ quốc đối với các chủ nhà hàng, và dù đã nộp đơn xin đồng ý khắc phục để kết thúc sớm quy trình chế tài nhưng cuối cùng đều bất thành.
Đặc biệt, điều đáng so sánh là quy mô của các đề xuất cùng phát triển. Coupang Eats đã đưa ra gói hỗ trợ trị giá 60 tỷ won với danh nghĩa hỗ trợ các đơn vị kinh doanh bị thiệt hại, trong khi Baemin đề xuất gói 300 tỷ won bao gồm giảm phí hoa hồng, hỗ trợ phí giao hàng, chi phí phiếu giảm giá và các gói quảng bá. Phía Baemin nhấn mạnh rằng gói hỗ trợ này có quy mô lớn bất thường ngay cả khi so sánh với các trường hợp đồng ý khắc phục trước đây.
Trái ngược với việc dù có gói hỗ trợ lớn nhất từ trước đến nay nhưng yêu cầu của Baemin và Coupang Eats vẫn bị bác bỏ, trong khi phương án 3 tỷ won của Coupang được phê duyệt, dẫn đến nhiều cách diễn giải khác nhau về tiêu chí đánh giá của KFTC.
Tại sao gói cùng phát triển '360 tỷ won' của ứng dụng giao hàng không có tác dụng?
Được biết, KFTC chú trọng hơn vào ý chí cải thiện trật tự giao dịch thực tế và tính hiệu quả của các biện pháp khắc phục thiệt hại thay vì quy mô của gói hỗ trợ. Việc Baemin và Coupang Eats đưa ra gói hỗ trợ lớn nhưng không bao gồm các biện pháp trực tiếp cải thiện các tập quán giao dịch bị chỉ trích được cho là đã ảnh hưởng đến quyết định bác bỏ. Một quan chức của KFTC cho biết: “Việc có khởi động quy trình đồng ý khắc phục hay không được quyết định thông qua thảo luận của Ủy ban, và nội dung cụ thể của quyết định cuối cùng không được công khai. Tuy nhiên, khi đánh giá, KFTC không chỉ xem xét các biện pháp khắc phục thiệt hại mà còn cả việc liệu trật tự cạnh tranh có được khôi phục hay không.”
Baemin bị cáo buộc ưu tiên cho dịch vụ lợi nhuận cao 'Baemin Delivery' và gây bất lợi cho 'Store Delivery' do các chủ cửa hàng tự giao. Mặc dù công ty đã đề xuất thay đổi phương thức hiển thị và cải thiện chất lượng dịch vụ Store Delivery, Ủy ban dường như cho rằng đây không phải là những giải pháp cải thiện thực chất. Tương tự, giới trong ngành cho rằng việc Coupang Eats đã thực sự xóa bỏ điều kiện ưu đãi tối huệ quốc yêu cầu với các chủ nhà hàng (điều khoản ngăn cản cung cấp điều kiện tốt hơn cho các ứng dụng khác) vẫn còn là một dấu hỏi. Điều này trái ngược với vụ việc PB, nơi doanh nghiệp đã đề xuất các biện pháp trực tiếp cải thiện các tập quán giao dịch bị chỉ trích trong quá trình điều tra của KFTC.
Đặc biệt, có quan điểm cho rằng chi phí phiếu giảm giá và quảng cáo trong gói hỗ trợ của hai công ty này khó có thể xem là biện pháp khắc phục thiệt hại thuần túy. Dù trông giống như hỗ trợ cho người tiêu dùng và các đơn vị kinh doanh, nhiều người đặt câu hỏi liệu đây có phải là cấu trúc giúp duy trì vị thế thống lĩnh thị trường của Coupang Eats và Baemin trong dài hạn hay không. Một quan chức KFTC cho hay: “Đối tượng xem xét là liệu các biện pháp đó hoàn toàn vì người tiêu dùng và các đơn vị kinh doanh, hay thực chất lại là cấu trúc có lợi cho chính Baemin và Coupang Eats.”
Năm ngoái, tại tổ chức đối thoại xã hội về ứng dụng giao hàng do Ủy ban Euljiro của Đảng Dân chủ đồng hành chủ trì, các phương án cùng phát triển đã được thảo luận nhưng không mang lại kết quả rõ rệt. Giới trong ngành diễn giải rằng thái độ thụ động của hai công ty lộ ra trong quá trình này có thể đã ảnh hưởng đến đánh giá của KFTC. Một quan chức trong ngành cho biết: “Dù tuyên bố đưa ra gói cùng phát triển quy mô lớn, nhưng không rõ ràng họ sẽ thực sự sửa chữa các tập quán bị coi là có vấn đề đến đâu. Có lẽ ngay trong nội bộ Ủy ban cũng tồn tại nghi ngờ rằng đây chỉ là những biện pháp hỗ trợ mang tính trình diễn.”
Với việc yêu cầu đồng ý khắc phục bị bác bỏ, khả năng cao Woowa Brothers và Coupang sẽ phải đối mặt với mức phạt hàng trăm tỷ won. Trong ngành, mức phạt cho Woowa Brothers được dự đoán trong khoảng 200 tỷ đến 500 tỷ won, và cho Coupang từ 200 tỷ đến 300 tỷ won. Vì KFTC đang thể hiện ý chí đưa ra kết luận nhanh chóng do tính chất nghiêm trọng của vụ việc, khả năng cao một phiên họp toàn thể để quyết định mức phạt sẽ được tổ chức trong nửa cuối năm nay.
Woowa Brothers cho biết: “Chúng tôi cảm thấy đáng tiếc khi yêu cầu đồng ý khắc phục nhằm nhanh chóng khôi phục trật tự cạnh tranh thị trường và hỗ trợ trực tiếp cho các doanh nghiệp nhỏ không được chấp thuận. Chúng tôi sẽ tiếp tục lắng nghe tiếng nói của các chủ cửa hàng và làm hết sức để xây dựng hệ sinh thái giao hàng nơi chủ cửa hàng, khách hàng và nền tảng cùng phát triển.” Coupang cũng tuyên bố: “Chúng tôi dự định sẽ giải trình lập trường của công ty một cách trung thực thông qua quy trình thẩm định trong tương lai.”