[비즈한국] “Vì mọi chuyện không có kết luận trong một thời gian dài nên nhiều tiểu thương đã trở nên mệt mỏi. Tôi hy vọng sẽ sớm có một quyết định cuối cùng.”
Vào ngày 19, quận Jongno, Seoul đã thông báo về việc 'Phê duyệt (thay đổi) kế hoạch thực hiện dự án tái thiết khu vực Sewoon 4'. Với việc văn bản phê duyệt này có hiệu lực pháp lý, dự án tái thiết Sewoon 4 đã hoàn tất hầu hết các thủ tục hành chính chính, ngoại trừ việc thẩm định di sản chôn lấp của Ủy ban Di sản Quốc gia - cơ quan tư vấn của Cục Di sản Quốc gia. Mặc dù dự án tái thiết đã tìm lại được động lực triển khai, nhưng thay vì hào hứng, các tiểu thương tại hiện trường lại thể hiện sự mệt mỏi.
Khi ghé thăm khu vực Sewoon 4 vào ngày 24, nơi đây mang một diện mạo khác hẳn so với các khu vực tái thiết lân cận. Trong khi công nhân xây dựng vẫn qua lại ở các khu vực 5-1 và 5-3, thì tại khu vực Sewoon 4, cửa ra vào đã bị đóng chặt và cỏ dại mọc um tùm. Dù tin tức về việc phê duyệt thay đổi kế hoạch đã được lan truyền, nhưng bao trùm tại hiện trường không phải là không khí sôi nổi mà là cảm giác mệt mỏi sau chuỗi ngày dài chờ đợi.
Anh A, một tiểu thương ngoài 60 tuổi chuyên bán thiết bị âm thanh tại Sewoon Sangga, cho biết: “Khi nghe tin khu vực này được phát triển, tôi đã từng rất kỳ vọng. Nhưng từ khi tin tức đó xuất hiện đến nay đã rất lâu mà chẳng có gì thay đổi, nên giờ tôi không còn kỳ vọng gì nữa.” Anh B, người điều hành một cửa hàng linh kiện điện tử, cũng chia sẻ: “Dù lần này đã được phê duyệt nhưng tôi không nghĩ dự án tái thiết sẽ được thực hiện. Chỉ thấy đáng tiếc khi vấn đề tái thiết lại bị cuốn vào các cuộc tranh cãi chính trị.”
Với quyết định phê duyệt của quận Jongno, dự án tái thiết Sewoon 4 đã có thêm động lực, nhưng việc dự án có diễn ra suôn sẻ hay không vẫn là một dấu hỏi lớn. Trước đó, Cục Di sản Quốc gia đã ra lệnh cho Tổng công ty Nhà ở và Đô thị Seoul (SH) - đơn vị thực hiện dự án - phải thực hiện đánh giá tác động di sản thế giới và phản ánh kết quả đó để bổ sung, điều chỉnh kế hoạch dự án. Cục cũng ra chỉ thị cho Chính quyền thành phố Seoul và quận Jongno phải hoàn tất quy trình đánh giá trước khi thực hiện các thủ tục phê duyệt (thay đổi) kế hoạch dự án. SH hiện đang phản đối và tiến hành vụ kiện hành chính để hủy bỏ lệnh này.
Cục Di sản Quốc gia đang xem xét các biện pháp đối phó với quyết định phê duyệt của quận Jongno. Một quan chức của Cục cho biết: “Chúng tôi cho rằng quyết định phê duyệt của quận Jongno cần phải được hủy bỏ và chúng tôi đang xem xét các biện pháp ứng phó.” Vị này nói thêm: “Nếu thành phố Seoul có ý định thực hiện đánh giá tác động di sản thế giới, chúng tôi sẽ hỗ trợ và hợp tác.”
Việc quyết định phê duyệt dự án được đưa ra trong giai đoạn chuyển giao chức vụ quận trưởng cũng là một vấn đề gây tranh cãi. Phía tân Quận trưởng Jongno đắc cử Yoo Chan-jong (thuộc Đảng Dân chủ) đã truyền đạt quan điểm yêu cầu hoãn các thủ tục cấp phép quan trọng, bao gồm cả dự án Sewoon 4, cho đến khi ông nhậm chức. Tuy nhiên, Quận trưởng Jongno đương nhiệm Jung Moon-heon (thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân) đã phê duyệt dự thảo thay đổi kế hoạch thực hiện dự án ngay trước khi nhiệm kỳ kết thúc. Một quan chức của thành phố Seoul cho biết: “Tôi biết rằng phía tân Quận trưởng đắc cử đã có những ý kiến cho rằng quá trình phê duyệt lần này có thể là một vấn đề.” Nếu tính hợp lệ của việc phê duyệt trở thành điểm nóng tranh cãi sau khi tân Quận trưởng nhậm chức, dự án có thể sẽ bị cuốn vào các cuộc tranh chấp pháp lý và hành chính bổ sung.
Tranh cãi tại khu vực Sewoon 4 là vấn đề đan xen giữa nhu cầu phát triển và yêu cầu bảo tồn di sản văn hóa. Trong khi thành phố Seoul và phía thúc đẩy dự án đề cao việc chỉnh trang đô thị cũ kỹ và bình thường hóa dự án, thì Cục Di sản Quốc gia lại cho rằng cần phải xem xét tác động đối với Jongmyo - một di sản thế giới - trước tiên. Cộng thêm vào đó là tranh cãi về việc cấp phép trong giai đoạn chuyển giao quyền lực.
Càng kéo dài mâu thuẫn, gánh nặng càng đè nặng lên các tiểu thương và người thuê mặt bằng tại hiện trường. Bởi lẽ, kế hoạch kinh doanh và việc thảo luận di dời phụ thuộc hoàn toàn vào việc dự án có tiếp tục hay lại dừng lại. Suy cho cùng, nhiều ý kiến cho rằng nhiệm vụ cốt lõi của việc tái thiết Sewoon 4 không chỉ nằm ở các giá trị công ích như bảo tồn lịch sử văn hóa và chỉnh trang đô thị, mà còn ở việc tìm ra giải pháp giảm bớt sự không chắc chắn cho những tiểu thương và người thuê đã kinh doanh trong sự chờ đợi mòn mỏi suốt thời gian qua.
Các chuyên gia chỉ ra rằng cần thiết lập một cơ chế thảo luận mà trong đó chủ đầu tư dự án, tiểu thương và các cơ quan liên quan đều tham gia. Giáo sư Shin Bo-yeon, Khoa Bất động sản và Hội tụ AI tại Đại học Sejong, khuyên rằng: “Cần phải thành lập một hội đồng tư vấn gồm tiểu thương, đơn vị thực hiện dự án và các cơ quan liên quan để điều phối ý kiến. Mặc dù nhìn có vẻ mất thời gian trước mắt, nhưng nếu xét trên toàn bộ thời gian của dự án, đây có thể là phương pháp giảm thiểu mâu thuẫn và giúp dự án triển khai nhanh chóng hơn.”