[비즈한국] Chỉ còn khoảng 4 tháng nữa là đến thời điểm thực thi đánh thuế tài sản ảo, nhưng những tranh cãi xung quanh vấn đề này đang ngày càng nóng lên. Chính phủ vẫn giữ lập trường thúc đẩy việc đánh thuế vào tháng 1 năm 2027 bất chấp sự phản đối, trong khi giới chuyên môn yêu cầu xem xét lại vì tiêu chuẩn tính thu nhập theo loại hình giao dịch chưa rõ ràng, đồng thời hệ thống dữ liệu kết nối giữa Cơ quan Thuế quốc gia và các nhà cung cấp dịch vụ vẫn chưa được thiết lập. Ngoài ra, cũng có ý kiến cho rằng chính sách này gây bất lợi so với các khoản đầu tư tài chính thông thường. Trong bối cảnh các đảng đối lập liên tiếp đề xuất dự luật hoãn thời gian áp thuế, dư luận đang đổ dồn sự chú ý vào việc liệu việc đánh thuế tài sản ảo có được thực hiện đúng như kế hoạch hay không.
Theo Luật Thuế thu nhập sửa đổi, từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, thu nhập từ tài sản ảo phát sinh do chuyển nhượng hoặc cho vay sẽ bị đánh thuế riêng dưới dạng thu nhập khác. Mức khấu trừ cơ bản là 2,5 triệu won mỗi năm; đối với phần lợi nhuận ròng vượt quá mức này, sẽ áp dụng thuế suất tổng cộng 22%, bao gồm 20% thuế thu nhập và 2% thuế thu nhập địa phương. Lợi nhuận ròng được tính bằng cách lấy tổng lợi nhuận phát sinh trong 1 năm trừ đi các khoản lỗ và chi phí phát sinh trong quá trình giao dịch. Ngay cả người dùng sàn giao dịch nước ngoài nếu có địa chỉ thường trú tại Hàn Quốc cũng thuộc đối tượng chịu thuế.
Đợt đánh thuế lần này được thực hiện sau ba lần trì hoãn vào các năm 2021, 2022 và 2024, nhưng sự phản đối vẫn tiếp diễn. Gần đây, Hiệp hội các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số (DAXA) – tập hợp của 5 sàn giao dịch bằng đồng won (Upbit, Bithumb, Korbit, Coinone, Gopax) – đã soạn thảo văn bản ý kiến về việc đánh thuế thu nhập từ tài sản ảo. Nội dung văn bản được cho là yêu cầu xem xét lại thời điểm thực thi dựa trên các căn cứ như: cơ sở hạ tầng của các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo còn thiếu sót, phương pháp tính giá trị mua vào, khó khăn trong việc trao đổi thông tin với các sàn giao dịch nước ngoài, và các tiêu chuẩn thời điểm đánh thuế không rõ ràng.
Tại buổi tọa đàm về hệ thống thuế tài sản ảo lần đầu tiên do đảng cầm quyền tổ chức vào ngày 3 tháng 9, những lo ngại tương tự cũng đã được đưa ra. Nghị sĩ Moon Jin-seok của Đảng Dân chủ, người chủ trì buổi tọa đàm, đã phát biểu trong bài diễn văn chào mừng: "Dù đã trải qua nhiều lần trì hoãn, nhưng vẫn có những đánh giá cho rằng chưa có sự cải thiện đáng kể nào về cơ sở hạ tầng hay hệ thống thuế thực tiễn mà hiện trường đã chỉ ra. Đó là lý do tại sao các lập trường vẫn còn đối lập gay gắt xung quanh tính chính đáng của việc đánh thuế, quan điểm thận trọng, thời điểm thực thi và các biện pháp chi tiết". Mặc dù chính phủ vẫn thúc đẩy việc đánh thuế bất chấp sự phản đối từ ngành, nhưng ngay cả trong đảng cầm quyền cũng xuất hiện những tiếng nói cho rằng cần phải có sự cải thiện.
Giáo sư Park Jong-soo của Trường Luật Đại học Korea (Chủ tịch Hiệp hội Luật Thuế Hàn Quốc), người đảm nhận vai trò diễn giả tại buổi tọa đàm, cho rằng với Luật Thuế thu nhập hiện hành, rất khó để nắm bắt hoặc tính toán chính xác thu nhập theo loại hình giao dịch tài sản ảo. Giáo sư Park nhấn mạnh rằng cần phải thiết kế lại hệ thống thuế tài sản ảo: "Cần xem xét lại các điều kiện đánh thuế theo đơn vị chức năng giao dịch thay vì chỉ dựa vào tài sản. Trước khi triển khai hệ thống, cần làm rõ tiêu chuẩn đánh thuế cho từng loại hình giao dịch sẽ được cụ thể hóa khi nào và bằng cách nào".
Các loại hình giao dịch tài sản ảo được phân loại chủ yếu thành: mua bán/trao đổi/thanh toán, khai thác (thực hiện tính toán), staking, cho vay (lending), ký gửi, cung cấp thanh khoản (trả phí để đổi lấy việc ký gửi tài sản), airdrop (phân phối theo sự kiện), và hard fork (cấp coin mới sau khi thay đổi mạng lưới). Tùy thuộc vào loại hình giao dịch, cách thức phát sinh lợi nhuận như hiện thực hóa giá trị tăng thêm, phí phần thưởng khối, phân bổ lợi nhuận vận hành, phí giao dịch, phần thưởng cam kết... cũng khác nhau.
Giáo sư Park cho rằng trong số đó, airdrop và hard fork không thuộc diện chuyển nhượng hay cho vay theo Luật Thuế thu nhập. Ngoài ra, ông chỉ ra rằng rất khó để đánh thuế đồng nhất dưới dạng thu nhập khác vì các tiêu chuẩn cho phương pháp khai thác ở giai đoạn nhận, staking ở loại hình giao dịch, hay cung cấp thanh khoản ở việc phân loại thu nhập đều không rõ ràng.
Vấn đề công bằng cũng được chỉ ra khi gánh nặng thuế của đầu tư tài sản ảo cao hơn so với đầu tư tài chính thông thường. Với việc bãi bỏ thuế thu nhập đầu tư tài chính, giao dịch cổ phiếu niêm yết trong nước về nguyên tắc được miễn thuế. Thuế thu nhập chuyển nhượng chỉ áp dụng cho giao dịch cổ phiếu nước ngoài, các sản phẩm phái sinh và cổ đông lớn của các công ty niêm yết trong nước. Tuy nhiên, đối với tài sản ảo, bất kể quy mô đầu tư, chỉ cần lợi nhuận ròng vượt quá 2,5 triệu won là sẽ trở thành đối tượng chịu thuế, đồng nghĩa với việc ngay cả các nhà đầu tư nhỏ lẻ cũng phải gánh chịu thuế.
Việc loại trừ khoản lỗ tài sản ảo khỏi đối tượng được khấu trừ chuyển tiếp cũng gây tranh cãi. Tài sản ảo có biến động lớn và thường rơi vào tình trạng bị "kẹt hàng" trong thời gian dài nếu thị trường suy thoái. Vì vậy, ngay cả khi tổng thể khoản đầu tư bị lỗ, nếu lợi nhuận trong một năm vượt quá 2,5 triệu won thì vẫn phải đóng thuế. Ví dụ, nếu tài sản ảo đầu tư 20 triệu won bị giảm giá trị xuống còn 10 triệu won, nhưng năm sau giá tăng lên 13 triệu won, thì dù vẫn lỗ 7 triệu won, nhà đầu tư vẫn phải đóng thuế trên phần 500 nghìn won (sau khi trừ đi mức khấu trừ cơ bản 2,5 triệu won từ 3 triệu won lợi nhuận).
Việc loại trừ khấu trừ lỗ chuyển tiếp hiện cũng là tiêu chuẩn áp dụng cho đầu tư cổ phiếu, nhưng ngành tài sản ảo đang yêu cầu các điều kiện tương tự vì trong quá khứ, khi giới thiệu thuế thu nhập đầu tư tài chính, chính phủ đã bao gồm ưu đãi cho phép khấu trừ lỗ chuyển tiếp trong 5 năm.
Mặt khác, các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo đang loay hoay với các vấn đề thực tiễn như thiếu nhân lực và cơ sở hạ tầng trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều. Do không có hệ thống tính toán tiêu chuẩn kết nối giữa Cơ quan Thuế quốc gia và các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, mỗi đơn vị phải tự xây dựng, nhưng cấu trúc dữ liệu của mỗi nơi lại khác nhau và phức tạp, dẫn đến việc phải xử lý riêng lẻ.
Một nhân viên tại doanh nghiệp tài sản ảo chia sẻ lo ngại: "Ngay cả khi xây dựng hệ thống kết nối với Cơ quan Thuế vào cuối năm, chúng tôi vẫn cần thời gian chạy thử nghiệm. Cần phải tìm ra các vấn đề thông qua thử nghiệm và bổ sung, nhưng thực tế rất khó để hoàn thành trong thời gian còn lại. Hệ thống tài chính hiện tại và các tiêu chuẩn kỹ thuật cũng khác nhau nên cần có thời gian để đảm bảo tính an toàn. Nếu sau này phát sinh vấn đề, chẳng phải doanh nghiệp sẽ phải chịu trách nhiệm sao?"
Ông nói thêm: "Chúng tôi rất lo ngại rằng việc đánh thuế sẽ khiến nhà đầu tư rút lui, gây thiệt hại chung cho thị trường tài sản ảo. Bản thân tính thanh khoản của thị trường tài sản ảo trong nước sẽ giảm sút. Chúng tôi không phải là không muốn đóng thuế. Ý của chúng tôi là hãy thực hiện vào thời điểm phù hợp với tình hình và dòng chảy của thị trường".
Trong khi đó, phía đảng đối lập đang đưa ra các dự luật sửa đổi Luật Thuế thu nhập để hoãn việc đánh thuế tài sản ảo. Ngày 28 tháng 8, Nghị sĩ Kim Sang-hoon của Đảng Quyền lực Quốc dân và các đồng nghiệp đã đề xuất dự luật hoãn thời điểm áp thuế tài sản ảo từ năm 2027 sang năm 2029 (thêm 2 năm). Trước đó vào ngày 10 tháng 8, Nghị sĩ Jung Sung-kook của Đảng Quyền lực Quốc dân và các đồng nghiệp cũng đã đề xuất dự luật sửa đổi một phần Luật Thuế thu nhập, hoãn thời điểm đánh thuế đến năm 2030 (thêm 3 năm). Cả hai dự luật hiện vẫn đang nằm ở giai đoạn xem xét tại Ủy ban Chiến lược và Tài chính.