[비즈한국] Mục tiêu hoàn thành toàn bộ dự án hiện đại hóa cơ sở hạ tầng chợ Garak ở Seoul, nơi vốn dự kiến kết thúc vào năm 2018, đã bị lùi lại đến năm 2031. Trước thềm khởi công giai đoạn 3, các tiểu thương dù đồng tình với sự cần thiết của việc hiện đại hóa nhưng cũng bày tỏ lo ngại về quá trình di dời và vận hành cơ sở mới.
Chợ Garak nằm tại quận Songpa, Seoul là một chợ đầu mối lớn, nơi nông thủy sản được vận chuyển từ các vùng sản xuất, trải qua các khâu đấu giá và bán buôn trung gian trước khi phân phối đến các cửa hàng bán lẻ và nhà hàng. Bên trong chợ có các khu bán buôn rau củ, trái cây, thủy hải sản, cùng các cửa hàng của tiểu thương trung gian, kho bãi và văn phòng nằm rải rác. Garak Mall, nơi bán nguyên liệu thực phẩm và nông thủy sản cho người tiêu dùng phổ thông, cũng nằm cùng địa điểm. Dự án hiện đại hóa cơ sở hạ tầng là kế hoạch xây dựng lại các cơ sở bán buôn cũ kỹ này theo từng hạng mục và chức năng.
Khi bắt đầu vào năm 2009, dự án hiện đại hóa chợ Garak đặt mục tiêu hoàn thành vào năm 2018. Thay vì kế hoạch 3 giai đoạn như ban đầu, hiện dự án đang được tiến hành theo 5 giai đoạn. Garak Mall được xây dựng ở giai đoạn 1 là cơ sở bán lẻ tổng hợp nằm gần ga Garak Market. Ở phía cổng Bắc của chợ là Tòa nhà rau củ 2 được hoàn thành ở giai đoạn 2, phụ trách việc nhập hàng, giao dịch, lưu kho và vận chuyển 11 mặt hàng như củ cải, cải thảo, ớt khô... Hiện tại, dự án đang thực hiện thiết kế chi tiết giai đoạn 3 để xây dựng Tòa nhà rau củ 1 tại khu đất phía cổng Bắc gần Tòa nhà rau củ 2, và Tòa nhà thủy sản tại khu vực kho đông lạnh và các cơ sở bán buôn cũ ở phía cổng Tây.
Nguyên nhân khiến dự án bị kéo dài là do phương pháp tái thiết xoay vòng, tức là vừa duy trì hoạt động kinh doanh vừa thi công theo từng giai đoạn. Các tiểu thương hiện tại phải được chuyển sang cơ sở khác, mặt bằng phải được giải phóng hoàn toàn mới có thể bắt đầu phá dỡ và xây dựng. Một cơ sở phải được hoàn thành và tiểu thương phải di dời thì mới có thể bắt đầu giai đoạn tiếp theo. Đại diện Tổng công ty Nông thủy sản & Thực phẩm Seoul giải thích rằng nếu tính cả thủ tục di dời, mỗi giai đoạn mất khoảng 3 đến 4 năm.
Việc thương thảo về di dời tiểu thương, sắp xếp cửa hàng, cũng như thay đổi kế hoạch để bổ sung luồng giao dịch và cấu trúc cơ sở cũng ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Trong suốt thời gian thực hiện, các tiêu chuẩn áp dụng như tỷ lệ năng lượng tái tạo bắt buộc và chi phí pháp lý đã thay đổi, cùng với việc áp dụng các cơ sở kiểm soát nhiệt độ và kết cấu nhiều tầng khiến chi phí dự án tăng lên. Do chi phí tăng, Viện Phát triển Hàn Quốc (KDI) đã thực hiện tái thẩm định tính hợp lý của kế hoạch kinh doanh hai lần, khiến lịch trình tổng thể bị kéo dài hơn nữa. Sau khi hoàn thành tái thẩm định liên quan đến Tòa nhà rau củ 2 vào năm 2019, năm 2025 việc tái thẩm định cho giai đoạn 3 cũng đã hoàn tất.
Tại hiện trường, có thể thấy dấu vết của dự án kéo dài ở khắp mọi nơi. Tòa nhà trung tâm thương mại thực phẩm cũ tại khu đất dự kiến xây Tòa nhà rau củ 1 được ghé thăm vào ngày 3 dường như đã bỏ hoang từ lâu. Tòa nhà được bao quanh bởi các tấm chắn kim loại và lối vào bị khóa chặt. Phía sau những song sắt bị khóa là bảng thông báo “Cấm vào”. Tòa nhà tài chính quản lý gần đó cũng ngừng hoạt động và trống trải. Trên thang máy dán thông báo ngừng vận hành và ở hành lang vẫn còn sót lại thông báo kế hoạch đóng cửa cơ sở.
Khu vực dự kiến xây Tòa nhà thủy sản cũng có tình trạng tương tự. Các cửa hàng bên trong tòa nhà, nơi vẫn còn lưu lại dấu vết kinh doanh trước đây, đều trống rỗng. Xung quanh là rác thải dường như được bỏ lại trong quá trình di dời. Ở khắp các cửa hàng trống đều dán thông báo về việc di dời sang Tòa nhà rau củ 2.
Tòa nhà tài chính quản lý và trung tâm thương mại thực phẩm... được xác nhận vào ngày hôm đó đều nằm trong danh sách phá dỡ trong tài liệu thiết kế năm 2021 của Tòa nhà rau củ 1 và Tòa nhà thủy sản. Tuy nhiên, tính đến tháng 8 năm 2026, chúng vẫn tồn tại ở hiện trường. Mặc dù các tiểu thương đã di dời hết và tòa nhà trống rỗng, nhưng không thấy dấu hiệu của công tác phá dỡ quy mô lớn.
Các tiểu thương tại hiện trường nhìn chung đều đồng tình với sự cần thiết của việc hiện đại hóa cơ sở vật chất. Lý do là vì các tòa nhà tại chợ Garak đã xuống cấp nên cần phải cải thiện. Tuy nhiên, phản ứng về các chi tiết như quy mô và vị trí của cửa hàng mới lại trái chiều.
Tiểu thương A (hơn 70 tuổi), người đã bán rau củ tại chợ Garak gần 30 năm, cho biết: “Chợ Garak có nhiều tòa nhà cũ nên việc chuyển đến nơi mới là điều không tệ. Tôi nghe nói cấu trúc mới sẽ có cả văn phòng ở phía trên nên có vẻ sẽ thoải mái hơn bây giờ. Tòa nhà rau củ 2 được xây trước đó cũng mất một thời gian dài từ khi bàn bạc đến khi vào ở. Tôi không biết liệu mình có kịp chuyển đến nơi mới trong khi vẫn còn đang buôn bán hay không”.
Tiểu thương B (hơn 50 tuổi) gặp tại chợ thủy sản cũng nói: “Vì tòa nhà đã cũ nên tôi đồng ý với việc thay đổi. Nhưng tôi lo lắng vì nghe nói nếu chuyển sang Tòa nhà thủy sản mới, diện tích cửa hàng sẽ nhỏ hơn trước và vị trí cũng nằm sâu vào phía trong”.
Những lo ngại cũng nảy sinh đối với Tòa nhà rau củ 1 và Tòa nhà thủy sản sắp được xây dựng. Đó là nỗi lo những bất cập trong vận hành tại Tòa nhà rau củ 2 trước đó có thể lặp lại ở các cơ sở tiếp theo. Một người làm việc tại Tòa nhà rau củ 2 cho biết: “Vì đã có nhiều vấn đề nảy sinh tại Tòa nhà rau củ 2 nên rất nhiều người lo ngại rằng những vấn đề tương tự cũng sẽ xảy ra tại Tòa nhà rau củ 1 và Tòa nhà thủy sản”.
Các tiểu thương tại hiện trường dù đồng tình với sự cần thiết của hiện đại hóa nhưng vẫn lo lắng về thời gian dự án kéo dài và môi trường kinh doanh tại cơ sở mới. Trong khi mong đợi cải thiện cơ sở vật chất cũ kỹ, họ hy vọng rằng những bất tiện đã nêu ra ở giai đoạn trước sẽ không lặp lại tại Tòa nhà rau củ 1 và Tòa nhà thủy sản. Do lịch trình đã bị điều chỉnh nhiều lần, sự chú ý đang đổ dồn vào việc liệu dự án lần này có được thúc đẩy đúng kế hoạch hay không và ý kiến từ hiện trường sẽ được phản ánh như thế nào vào quá trình thiết kế và thi công.
Tổng công ty Nông thủy sản & Thực phẩm Seoul giải thích rằng tổng diện tích sàn của cơ sở mới đã được quy hoạch theo hướng mở rộng hơn so với hiện tại. Quan điểm của công ty là một số cửa hàng cũng dự kiến sẽ rộng rãi hơn trước. Tuy nhiên, họ nói thêm rằng vì một số tiểu thương hiện đang tận dụng cả vỉa hè hoặc không gian chung để buôn bán, nên diện tích thực tế cảm nhận được tại cơ sở mới có thể sẽ khác đi.
Phía tổng công ty cũng tuyên bố sẽ phản ánh những điểm bất cập đã lộ ra ở các giai đoạn trước vào thiết kế của cơ sở tiếp theo. Tại cuộc họp của Ủy ban Kế hoạch và Kinh tế thuộc Hội đồng thành phố Seoul vào tháng 12 năm ngoái, Tổng công ty Nông thủy sản & Thực phẩm Seoul cho biết họ đã phản ánh những điểm chưa hợp lý trong quá trình vận hành Tòa nhà rau củ 2 vào thiết kế sơ bộ của Tòa nhà rau củ 1 và dự kiến sẽ tiếp tục bổ sung trong quá trình thiết kế chi tiết.
Dự án hiện đại hóa dự kiến sẽ hoàn thành thiết kế chi tiết, sau đó đấu thầu thi công giai đoạn 3 vào tháng 12 năm nay để chính thức khởi công. Sau đó, các cơ sở còn lại sẽ được xây dựng tuần tự và dự kiến hoàn thành toàn bộ dự án vào năm 2031.