[Bizhankook] Diện tích cư trú tối thiểu cho hộ 1 người tại Nhật Bản, quốc gia nổi tiếng với những "ngôi nhà nhỏ", là 25㎡. Con số này rộng hơn 11㎡ so với tiêu chuẩn của Hàn Quốc. Trong đó đã bao gồm việc cân nhắc đảm bảo không gian ăn uống riêng biệt ngoài phòng khách, nhà bếp, nhà vệ sinh và phòng tắm. Cục Nhà ở thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản, cơ quan quản lý chính sách nhà ở của Nhật Bản, đã giải thích căn cứ tính toán này trong văn bản trả lời Bizhankook. Họ cũng cho biết những thay đổi chính sách tập trung vào chất lượng sống sau khi giải quyết được tình trạng thiếu nhà ở, cùng với sự gia tăng các hộ 1 người là người trung niên và cao tuổi, cũng như xu hướng cư trú dài hạn tại các căn hộ dành cho 1 người, là những bối cảnh quan trọng.
Bizhankook gần đây đã gửi câu hỏi tới Cục Nhà ở thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản về bối cảnh thiết lập diện tích cư trú tối thiểu, căn cứ tính toán cụ thể, tình hình áp dụng vào nhà ở xã hội công cộng và diện tích nhà ở tối thiểu của Hàn Quốc, đồng thời đã nhận được phản hồi chính thức. Dưới đây là nội dung hỏi đáp được biên dịch và tổng hợp theo chủ đề từ văn bản trả lời của Cục Nhà ở.
△ Nhật Bản đã tính toán diện tích cư trú tối thiểu 25㎡ cho hộ 1 người như thế nào?
25㎡ là kết quả tính toán diện tích cần thiết để đảm bảo có một phòng khách kích thước 4 tấm rưỡi chiếu tatami, cùng với nhà bếp, nhà vệ sinh, phòng tắm và không gian ăn uống. Nhật Bản lần đầu tiên thiết lập tiêu chuẩn cư trú tối thiểu trong "Kế hoạch 5 năm xây dựng nhà ở lần thứ 3" vào năm 1976. Vào thời điểm đó, diện tích tiêu chuẩn cho hộ 1 người là 16㎡. Đó là kết quả mô phỏng diện tích cần thiết khi đảm bảo có nhà bếp và nhà vệ sinh trong phòng khách kích thước 4,5 tấm tatami.
Sau đó, trong kế hoạch lần thứ 5, diện tích được quyết định là 25㎡ bằng cách cộng thêm không gian ăn uống riêng biệt vào diện tích 16㎡ hiện có, hướng tới đối tượng là hộ 1 người trung niên và cao tuổi. Mặt khác, trong kế hoạch lần thứ 7, diện tích phòng tắm đã được thêm vào, nâng tiêu chuẩn cho hộ 1 người lên 18㎡. Tiếp đó, khi chuyển đổi sang Kế hoạch cơ bản về cuộc sống nhà ở vào năm 2006, diện tích cư trú tối thiểu cho hộ 1 người đã được thống nhất là 25㎡ bất kể độ tuổi.
△ Bối cảnh xã hội và chính sách nào dẫn đến việc Nhật Bản mở rộng tiêu chuẩn diện tích cư trú tối thiểu?
Chính sách nhà ở của Nhật Bản bắt đầu với mục tiêu giải quyết tình trạng thiếu nhà ở khi phải đối mặt với sự thiếu hụt khoảng 4,2 triệu căn hộ sau Thế chiến thứ II. Tuy nhiên, đến năm 1973, số lượng nhà ở tại tất cả các tỉnh thành trên cả nước đã vượt quá số lượng hộ gia đình. Kể từ đó, trọng tâm chính sách đã chuyển sang coi trọng chất lượng nhà ở hơn là cung cấp số lượng.
Việc hình thức cư trú của các hộ 1 người thay đổi cũng có ảnh hưởng. Ban đầu, người ta dự đoán các hộ 1 người sẽ chỉ cư trú trong thời gian ngắn, nhưng khi lối sống trở nên đa dạng hơn, số lượng hộ 1 người trung niên và cao tuổi tăng lên, và các trường hợp cư trú dài hạn tại nhà ở dành cho 1 người cũng tăng theo. Nhu cầu nâng cao chất lượng nhà ở hiện có trong xã hội già hóa cũng là một bối cảnh quan trọng.
△ Diện tích cư trú tối thiểu 25㎡ của Nhật Bản có ý nghĩa gì? Tiêu chuẩn này hiện vẫn đang được duy trì chứ?
Diện tích cư trú tối thiểu đã được đề xuất là "nền tảng cho một cuộc sống cư trú lành mạnh và văn hóa" kể từ thời điểm lập Kế hoạch 5 năm xây dựng nhà ở. Đây là tiêu chuẩn được sử dụng khi hỗ trợ tài chính nhà ở và cung cấp nhà ở công cộng. Mặc dù Kế hoạch cơ bản về cuộc sống nhà ở mới được quyết định vào tháng 3 năm nay không bao gồm tiêu chuẩn diện tích cư trú, nhưng thông qua thông báo riêng gửi tới chính quyền địa phương, Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch đã ghi rõ tiêu chuẩn diện tích cư trú tối thiểu để làm tài liệu tham khảo cho chính sách nhà ở trong tương lai nếu cần thiết.
Trong thông báo đó, diện tích cư trú tối thiểu được định nghĩa là "tiêu chuẩn về diện tích nhà ở được coi là cần thiết với tư cách là nền tảng để duy trì một cuộc sống cư trú lành mạnh và văn hóa, tập trung vào mối quan hệ giữa số lượng thành viên hộ gia đình và diện tích".
△ Tiêu chuẩn 25㎡ có được áp dụng cho nhà ở công cộng và nhà ở của Tổng công ty Tái thiết Đô thị (UR) không?
Tiêu chuẩn chỉnh trang nhà ở công cộng của Nhật Bản về nguyên tắc quy định tổng diện tích sàn của mỗi căn hộ phải từ 25㎡ trở lên. Đây là tiêu chuẩn để chính quyền địa phương tham khảo khi xây dựng quy định về tiêu chuẩn chỉnh trang nhà ở công cộng, còn nội dung cụ thể sẽ do từng địa phương quyết định tùy theo điều kiện thực tế. Nhà ở công cộng mới cũng được xây dựng theo tiêu chuẩn của quy định đó. Tuy nhiên, trong trường hợp nhà bếp và phòng tắm chung được bố trí hợp lý tại các khu vực dùng chung, thì vẫn có thể cung cấp nhà ở có diện tích dưới 25㎡.
Nhà ở do Tổng công ty Cung ứng nhà ở địa phương xây dựng về nguyên tắc quy định diện tích sàn mỗi căn từ 30㎡ trở lên và không quá 175㎡. Nhà ở cho thuê UR không áp dụng tiêu chuẩn diện tích cư trú tối thiểu thống nhất. Thay vào đó, diện tích trong từng dự án sẽ được quyết định sau khi xem xét toàn diện nhu cầu tái thiết, kế hoạch sản phẩm nhà ở, v.v., đồng thời cân nhắc tiêu chuẩn diện tích cư trú của Kế hoạch cơ bản về cuộc sống nhà ở. Mặc dù vậy, trong số các căn hộ cho thuê UR mới được cung cấp gần đây, không có căn nào có diện tích dưới 25㎡.
△ Khi so sánh với Nhật Bản, ông/bà đánh giá thế nào về diện tích nhà ở tối thiểu 14㎡ cho hộ 1 người tại Hàn Quốc?
Rất khó để đưa ra câu trả lời cụ thể vì chúng tôi không nắm rõ đầy đủ về các thiết bị nhà ở và lối sống của Hàn Quốc. Tuy nhiên, sau khi giải quyết được tình trạng thiếu nhà ở, Nhật Bản đã chuyển hướng chính sách sang coi trọng chất lượng hơn số lượng. Ngoài ra, việc thay đổi diện tích cư trú tối thiểu cũng xem xét đến những thay đổi xã hội như sự gia tăng hộ 1 người trung niên và cao tuổi, việc mở rộng cư trú dài hạn tại nhà ở 1 người, và nhu cầu nâng cao chất lượng nhà ở trong xã hội già hóa.
Mặt khác, trong Kế hoạch cơ bản về cuộc sống nhà ở được sửa đổi vào tháng 3 năm nay, Nhật Bản đã đưa ra mức "hơn 40㎡" làm quy mô nhà ở sẽ thúc đẩy cung ứng và lưu thông trong tương lai. Đây là nội dung được đưa vào "Mức độ hiệu năng nhà ở", nơi quy định các chức năng cơ bản và hiệu năng cư trú của nhà ở. Kế hoạch đã vạch ra bản thiết kế nhằm đảm bảo những ngôi nhà mà nhiều hộ gia đình khác nhau có thể sử dụng lâu dài để ứng phó với sự gia tăng hộ 1 người và những thay đổi trong cấu trúc hộ gia đình dự kiến cho đến năm 2050.
40㎡ không phải là diện tích mà Nhật Bản mới đề xuất trong năm nay. Trong Kế hoạch cơ bản về cuộc sống nhà ở năm 2021, Chính phủ Nhật Bản đã xác định diện tích cư trú dẫn dắt cần thiết để các hộ 1 người tại khu vực đô thị có một cuộc sống cư trú phong phú là 40㎡. Trong đợt sửa đổi năm nay, các tiêu chuẩn về diện tích cư trú tối thiểu/dẫn dắt hiện có đã bị loại bỏ khỏi kế hoạch quốc gia, và tính chất của tiêu chuẩn đã được thay đổi theo hướng đưa ra quy mô nhà ở mà các hộ gia đình đa dạng có thể cư trú và sử dụng cho thế hệ sau.
Cục Nhà ở thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản chia sẻ với Bizhankook: "40㎡ là mức độ mà hộ 1 người có thể sống thong dong, đồng thời cũng là mức diện tích cư trú tối thiểu cho hộ 3 người hoặc hộ gồm 2 vợ chồng và 2 trẻ em chưa đến tuổi đi học. Nếu bao gồm cả hộ 2 người, con số này có thể bao phủ khoảng 80% số hộ gia đình trên cả nước. Do đó, chúng tôi coi đây là mức độ chức năng và hiệu năng của nhà ở mà nhiều kiểu hộ gia đình khác nhau có thể sinh sống, đồng thời có thể đáp ứng được nhu cầu nhà ở rộng rãi và các yêu cầu của xã hội".