[비즈한국] Trong bối cảnh Tập đoàn Hanjin đang đẩy mạnh quá trình sáp nhập các hãng hàng không giá rẻ (LCC) trực thuộc là Jin Air, Air Busan và Air Seoul, cộng đồng địa phương vẫn liên tục yêu cầu đặt trụ sở chính của hãng LCC hợp nhất tại thành phố Busan. Lý do là vì nếu đặt trụ sở tại Seoul, nền tảng ngành hàng không mà Air Busan đã dày công xây dựng tại Busan có thể bị suy yếu. Nhiều ý kiến cho rằng ngay cả vì mục tiêu phát triển cân bằng vùng miền và nâng cao năng lực cạnh tranh cho sân bay quốc tế Gadeokdo, trụ sở của LCC hợp nhất cũng phải đặt tại Busan.
Phản ứng dữ dội tại Busan, vấn đề trách nhiệm của Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB) nổi lên
Trước thềm sự kiện sáp nhập giữa Korean Air và Asiana Airlines vào tháng 12 tới, quá trình hợp nhất các hãng LCC trực thuộc hai hãng hàng không này cũng chính thức bắt đầu. Tập đoàn Hanjin dự kiến sẽ hợp nhất 3 công ty gồm Jin Air (công ty con của Korean Air), Air Seoul và Air Busan (công ty con của Asiana Airlines). Vào ngày 21 tháng 8, Jin Air đã công bố việc sáp nhập Air Seoul và Air Busan, chính thức hóa thương vụ hợp nhất 3 bên. Ngày dự kiến ra mắt thực thể hợp nhất là 17 tháng 3 năm 2027.
Jin Air sẽ là pháp nhân tồn tại, trong khi Air Seoul và Air Busan là các pháp nhân bị giải thể, và hệ thống của pháp nhân sau sáp nhập sẽ theo mô hình của Jin Air. Theo đó, trụ sở chính của pháp nhân mới cũng dự kiến sẽ đặt tại quận Gangseo, Seoul – nơi đặt trụ sở của Jin Air hiện nay. Cộng đồng địa phương Busan đang yêu cầu đặt trụ sở chính của pháp nhân mới tại Busan, nơi đặt trụ sở hiện tại của Air Busan.
Đảng Dân chủ đồng hành chi bộ thành phố Busan đã tổ chức họp báo vào ngày 3 tháng 9, khẳng định: “Chính phủ hiện đang thúc đẩy dự án quốc gia quy mô lớn là sân bay quốc tế Gadeokdo, nhưng chỉ xây dựng sân bay thôi là chưa đủ để trở thành sân bay trung chuyển (hub)”. Họ lập luận thêm: “Việc đặt trụ sở của hãng LCC hợp nhất – vốn nắm giữ các đường bay lấy sân bay đó làm căn cứ và tạo hiệu ứng cộng hưởng cho ngành hàng không – tại vùng thủ đô là điều không thể chấp nhận được”.
Trước đó, vào ngày 26 tháng 8, các nghị sĩ thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân tại Hội đồng thành phố Busan cũng đã tổ chức họp báo, nhấn mạnh: “Việc đưa trụ sở LCC hợp nhất về Busan không chỉ đơn thuần là vấn đề thu hút một doanh nghiệp”. Họ khẳng định đây là “bước đệm cho sự phát triển cân bằng quốc gia, nhằm kích hoạt sân bay quốc tế Gadeokdo – cửa ngõ quốc tế của khu vực phía Nam, hoàn thiện vùng thủ đô biển bao gồm tăng cường năng lực cạnh tranh logistics quốc gia, và quan trọng nhất là phá vỡ xiềng xích của hệ thống tập trung quyền lực quá mức tại vùng thủ đô đang gây hại cho đất nước, đưa Hàn Quốc thực sự trở thành quốc gia phát triển”.
Ngày 11 tháng 9, Hội đồng thành phố Busan đã thông qua ‘Nghị quyết yêu cầu Chính phủ và Korean Air quyết tâm đưa trụ sở LCC hợp nhất về Busan để khai trương thành công sân bay quốc tế Gadeokdo’. Bất kể đảng phái nào, cộng đồng địa phương Busan đang đồng lòng yêu cầu thu hút trụ sở LCC hợp nhất.
Không ai có thể ép buộc một doanh nghiệp tư nhân phải dời trụ sở. Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB) cũng giữ quan điểm đây là vấn đề do doanh nghiệp tự quyết. Tuy nhiên, cũng có nhiều ý kiến cho rằng, vì Korean Air đã nhận được sự hỗ trợ từ KDB – một ngân hàng quốc sách – trong quá trình mua lại Asiana Airlines, họ cần phải hợp tác với chính sách phát triển cân bằng vùng miền của Chính phủ.
Cộng đồng Busan đang thúc giục vai trò của Chính phủ và KDB. Đảng Dân chủ đồng hành chi bộ Busan chỉ trích: “KDB hiện đang nắm giữ cổ phần của Hanjin KAL, và trong thỏa thuận đầu tư có quy định về việc thảo luận/đồng ý trước đối với các vấn đề quản lý chính, đánh giá quản lý, lập kế hoạch sau sáp nhập và trách nhiệm thực thi”. Họ nhấn mạnh: “Năm 2020, khi thúc đẩy sáp nhập hàng không, KDB đã đưa ra định hướng ‘nuôi dưỡng sân bay trung chuyển thứ hai và kích hoạt kinh tế địa phương’. Vậy mà giờ đây, khi sắp diễn ra đại hội cổ đông bất thường để phê duyệt sáp nhập LCC, lập trường của KDB cho rằng ‘đây là vấn đề Korean Air tự quyết định’ là rất khó hiểu”.
Không thể cưỡng ép dời trụ sở… Tập đoàn Hanjin đối mặt bài toán thuyết phục cộng đồng địa phương
Tập đoàn Hanjin vẫn duy trì lập trường đặt trụ sở chính tại Seoul hoặc vùng thủ đô. Trước tình hình này, các nghị sĩ quốc hội khu vực Busan thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân tuyên bố sẽ triệu tập Chủ tịch Tập đoàn Hanjin Cho Won-tae và Chủ tịch KDB Park Sang-jin làm nhân chứng tại buổi kiểm toán quốc gia.
Nghị sĩ Kim Mi-ae của Đảng Quyền lực Quốc dân đã chia sẻ trên mạng xã hội (SNS): “Tại buổi kiểm toán quốc gia sắp tới, tôi sẽ chất vấn triệt để về kế hoạch thực thi cụ thể cho ‘sân bay trung chuyển thứ hai tại địa phương’ mà KDB đã hứa hẹn, cũng như kế hoạch bố trí trụ sở chính, các tổ chức cốt lõi, đường bay và vận hành máy bay của hãng LCC hợp nhất”. Bà nhấn mạnh: “Không thể có chuyện lấy đi tài sản và các đường bay của Air Busan – thứ mà người dân và giới thương gia Busan đã dày công gây dựng – nhưng lại tập trung trụ sở và quyền quyết định vào vùng thủ đô”.
Chính phủ cũng đang chịu áp lực không nhỏ. Thị trưởng Busan Park Heong-joon gần đây đã nhiều lần bày tỏ ý định thảo luận với KDB về trụ sở LCC hợp nhất. Rất khó để Chính phủ có thể phớt lờ yêu cầu từ vị thị trưởng vốn được phân loại là phe ‘thân Moon’ này.
Tuy nhiên, nếu Chính phủ can thiệp, e rằng sẽ vấp phải chỉ trích can thiệp vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân. Cũng không có phương án nào để ép buộc di dời trụ sở. KDB hiện nắm giữ 10,58% cổ phần Hanjin KAL (công ty mẹ của Tập đoàn Hanjin), và Cơ quan Hưu trí Quốc gia (NPS) nắm giữ 5,11%. Tuy nhiên, vì Chủ tịch Cho Won-tae và những người liên quan nắm giữ 20,57% cổ phần Hanjin KAL, nên nếu xảy ra đối đầu về quyền biểu quyết, tình thế vẫn đang nghiêng về phía ông Cho.
Trước đó, cộng đồng địa phương Busan từng yêu cầu nếu khó đặt trụ sở LCC hợp nhất tại Busan thì hãy bán tách biệt Air Busan. Thế nhưng, với việc Jin Air công bố sáp nhập 3 hãng lần này, việc bán tách biệt Air Busan trên thực tế đã trở nên khó khăn. Ngay từ đầu, dường như Tập đoàn Hanjin đã không xem xét phương án bán tách biệt Air Busan.
Tại buổi họp báo vào tháng 3 năm ngoái, Chủ tịch Cho Won-tae từng nói: “Tôi đã nghe chuyện bán tách biệt Air Busan từ 2-3 năm trước nhưng chưa bao giờ nghĩ đến điều đó”. Ông cho biết thêm: “Khi sân bay mới tại Busan (sân bay Gadeokdo) đi vào hoạt động, Jin Air sẽ đóng vai trò quan trọng hơn, và kể cả sau khi sáp nhập, chúng tôi vẫn sẽ duy trì vị thế đó”. Điều này có thể hiểu là dù trụ sở đặt tại Seoul, hãng vẫn sẽ duy trì vai trò là hãng hàng không lấy Busan làm căn cứ.
Nếu người dân Busan quay lưng với Tập đoàn Hanjin, Chủ tịch Cho Won-tae cũng sẽ không có lợi gì. Nếu họ sử dụng các hãng hàng không khác, kết quả kinh doanh có thể bị ảnh hưởng ngay lập tức. Bài toán thuyết phục sự phản đối của cộng đồng địa phương Busan vẫn còn đó.