[비즈한국] Ngành thép Hàn Quốc đang phải đối mặt với những khó khăn to lớn cả trong và ngoài nước. Các quốc gia xuất khẩu chủ chốt như Mỹ và Nhật Bản đang liên tiếp áp thuế cao lên các sản phẩm thép của Hàn Quốc với lý do bảo hộ ngành thép nội địa. Tại thị trường nội địa, việc Trung Quốc đang trải qua tình trạng suy thoái kinh tế dẫn đến tình trạng thép giá rẻ tràn vào ồ ạt, khiến việc giữ vững mức giá trở nên khó khăn. Gần đây, khi chính phủ Mỹ chính thức hóa kế hoạch xây dựng các nhà máy thép quy mô lớn dựa trên hàng rào thuế quan cao, mối lo ngại về việc vị thế của các công ty thép Hàn Quốc trên thị trường sẽ bị thu hẹp trong trung và dài hạn ngày càng gia tăng.
Một nửa các quy định thương mại toàn cầu nhắm vào ‘thép’... Rào cản nhập khẩu ở khắp mọi nơi
Theo báo cáo "Xu hướng và Triển vọng các quy định nhập khẩu đối với Hàn Quốc nửa đầu năm 2026" do Cơ quan Xúc tiến Thương mại và Đầu tư Hàn Quốc (KOTRA) công bố, tính đến cuối tháng 6 năm 2026, có tổng cộng 241 quy định nhập khẩu đang được áp dụng hoặc đang trong quá trình điều tra đối với các sản phẩm của Hàn Quốc tại 26 quốc gia trên toàn thế giới. Con số này tăng 11 vụ so với nửa cuối năm trước. Trong đó, các quy định áp dụng cho mặt hàng thép và kim loại chiếm 113 vụ, chiếm 46,9% tổng số và là tỷ trọng cao nhất xét theo từng mặt hàng đơn lẻ. So với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực khác như hóa chất (37 vụ), nhựa và cao su (35 vụ), các quy định thương mại đang tập trung mạnh mẽ vào mặt hàng thép.
Số lượng các vụ điều tra mới cũng đang tăng dần. Các vụ điều tra mới nhắm vào sản phẩm Hàn Quốc đã tăng từ 10 vụ trong nửa đầu năm 2025 lên 23 vụ trong nửa cuối năm 2025 và 25 vụ trong nửa đầu năm 2026. Các biện pháp quy định đang có xu hướng lan rộng sang cả các nước phát triển và các nền kinh tế mới nổi. Úc đã bắt đầu điều tra chống bán phá giá đối với một số loại thép nhất định, trong khi Liên minh Châu Âu (EU) đã cải tổ các biện pháp tự vệ thép hiện có để áp dụng cơ chế phân bổ hạn ngạch miễn thuế theo từng quốc gia. Vương quốc Anh cũng đang vận hành hệ thống giảm hạn ngạch và áp thuế đối với lượng vượt hạn ngạch, còn Canada thì gia hạn các quy định liên quan đến thép, cho thấy các biện pháp bảo hộ thương mại đang dần trở thành thông lệ tại các đối tác giao thương lớn.
Trước làn sóng thép giá rẻ Trung Quốc đổ bộ vào sân nhà... Chính phủ dựng rào chắn cho thép hình H và thép thanh
Trong bối cảnh thị trường xuất khẩu bị thu hẹp, thị trường nội địa Hàn Quốc đang chịu áp lực liên tục về giá do sự thâm nhập của thép Trung Quốc. Việc dư thừa nguồn cung do suy thoái thị trường bất động sản và giảm tiêu dùng nội địa tại Trung Quốc đã ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường vật liệu xây dựng cơ bản và thép đặc biệt trong nước. Mặc dù các nhà sản xuất thép đã cố gắng điều chỉnh công suất vận hành và chuyển đổi chế độ làm việc, nhưng do tình trạng trì trệ của ngành xây dựng, việc giải quyết tình trạng mất cân bằng cung cầu trong nước vẫn gặp nhiều hạn chế.
Để đối phó với tình hình này, Ủy ban Thương mại thuộc Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên Hàn Quốc đã tổ chức cuộc họp vào ngày 17 tháng 9 và quyết định kiến nghị áp thuế chống bán phá giá và gia hạn cam kết giá đối với thép hình H nhập khẩu từ Trung Quốc theo yêu cầu của Hyundai Steel và Dongkuk Steel. Thép hình H là loại thép kết cấu cốt lõi được sử dụng trong các cột trụ của tòa nhà, nhà máy và các công trình kỹ thuật dân dụng.
Ủy ban Thương mại nhận định rằng nếu các quy định nhập khẩu thép hình H từ Trung Quốc chấm dứt, thiệt hại cho ngành công nghiệp trong nước có nguy cơ tái diễn, do đó đã quyết định thúc đẩy việc gia hạn cam kết giá cùng với mức thuế chống bán phá giá từ 28,23% đến 32,72% trong 5 năm tới. Ngoài ra, Ủy ban cũng kiến nghị áp mức thuế tạm thời từ 25,08% đến 27,96% đối với thép thanh hợp kim của Trung Quốc theo đơn đăng ký của SeAH Besteel và SeAH Changwon Integrated Special Steel.
Giữa vòng vây thuế quan Mỹ - Nhật, Trump công bố dự án nhà máy thép 15 tỷ USD tại Iowa
Áp lực thương mại cũng đang gia tăng tại các thị trường xuất khẩu chính là Mỹ và Nhật Bản. Bộ Thương mại Hoa Kỳ gần đây đã xác định mức thuế chống bán phá giá trong phán quyết cuối cùng của đợt rà soát định kỳ đối với ống thép dùng trong ngành dầu khí (OCTG) là 29,94% cho Nexteel và 9,80% cho SeAH Steel. So với mức thuế 0% nhận được trong phán quyết sơ bộ vào tháng 3 vừa qua, mức thuế này đã tăng đáng kể. Nếu cộng thêm 50% thuế thép mà chính phủ Mỹ áp dụng theo Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại, mức thuế tối đa mà các nhà nhập khẩu tại Mỹ phải chịu khi nhập khẩu OCTG từ Hàn Quốc có thể lên tới gần 80%.
Nhật Bản cũng bắt đầu áp mức thuế chống bán phá giá tạm thời lên tới 38% đối với thép tấm mạ kẽm nhúng nóng (GI) của Hàn Quốc kể từ tháng 8 vừa qua. Khi khả năng đối tượng điều tra mở rộng sang các mặt hàng tấm chủ lực như thép cán nóng và cán nguội, khối lượng xuất khẩu đang phải điều chỉnh.
Sự thay đổi mang tính cấu trúc nhất xung quanh môi trường xuất khẩu chính là việc Mỹ thúc đẩy "nội địa hóa sản xuất". Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã chính thức công bố dự án xây dựng nhà máy thép quy mô lớn của Mesabi Metallics tại bang Iowa với số vốn đầu tư 15 tỷ USD (khoảng 20 nghìn tỷ Won) tại Nhà Trắng vào ngày 28 tháng 9. Nhà máy này, với mục tiêu đạt năng lực sản xuất lên tới 10 triệu tấn thép mỗi năm, hướng tới hệ thống sản xuất khép kín, sử dụng nguyên liệu trong nước để hoàn thiện toàn bộ quy trình cho đến sản phẩm cuối cùng. Nếu năng lực sản xuất nội địa của Mỹ được mở rộng cùng với hàng rào thuế quan cao đối với hàng nhập khẩu, thị phần và vị thế của thép Hàn Quốc trong chuỗi cung ứng tại Mỹ có khả năng sẽ ngày càng bị thu hẹp trong dài hạn.
Ngành thép Hàn Quốc hiện đang bận rộn chống đỡ với thép giá rẻ từ Trung Quốc ở thị trường nội địa, đồng thời đối mặt với bức tường khổng lồ từ áp lực thuế quan cao và các nhà máy thép mới tại thị trường xuất khẩu chủ lực là Mỹ. Đây là thời điểm cần thiết để tìm ra lối thoát cho ngành công nghiệp thép trong nước trước các biến số thương mại cả trong và ngoài nước.