[BizHanKook] “Cơ sở của việc bình thường hóa thị trường là sự nhập hàng công bằng và bình đẳng. Không chỉ mở cửa là xong, mà phải có những người thuê mặt bằng phù hợp, công bằng và bình đẳng thì mới có thể duy trì lâu dài mà không gặp vấn đề gì.”
Dù việc đấu thầu cho siêu thị tại Chợ Nông thủy sản Mapo, nơi đã bị bỏ trống từ lâu, đã bắt đầu trở lại, nhưng các tiểu thương thay vì kỳ vọng vào sự bình thường hóa thì lại bày tỏ sự lo ngại trước. Điều này là do thông báo mới được đưa ra ngay sau khi vị chủ tịch từng dẫn dắt tổng công ty trong thời điểm xảy ra tranh cãi lựa chọn đơn vị kinh doanh trước đây quay trở lại, cộng với việc phương thức tính tiền thuê mặt bằng và một số điều kiện đấu thầu đã thay đổi so với trước. Các tiểu thương nghi ngờ rằng liệu các điều kiện này có phải đã được sửa đổi nhằm ưu ái một đơn vị kinh doanh cụ thể nào đó hay không, và đang yêu cầu một quy trình lựa chọn đơn vị kinh doanh công bằng, minh bạch.
Tổng công ty Quản lý Cơ sở hạ tầng Quận Mapo đã chấm dứt hợp đồng với Danong Mart, đơn vị đã kinh doanh tại chợ khoảng 20 năm, vào năm 2020 và tiến hành lựa chọn đơn vị kinh doanh mới. Về việc này, đã có nghi vấn cho rằng ông A, chủ tịch tổng công ty thời điểm đó, đã áp dụng các quy định nghiêm ngặt đối với Danong Mart trong khi lại ưu ái cho một doanh nghiệp mới thành lập có liên quan đến một người quen của ông. Ngoài ra, việc tổng công ty xác minh năng lực tài chính của doanh nghiệp không đầy đủ, sự không thống nhất địa chỉ kinh doanh, và nghi ngờ cho thuê lại trái phép đã khiến tranh cãi lan rộng đến tận Hội đồng quận.
Cuối cùng, cuộc đấu thầu năm 2020 đã bị hủy bỏ vào tháng 4 năm nay. Đến tháng 6, dù đã tiến hành đấu thầu để lựa chọn nhà vận hành mới, nhưng cả 3 người dự thầu đều không đi đến hợp đồng cuối cùng. Các tiểu thương, những người bị sụt giảm đáng kể lượng khách và doanh thu do tình trạng siêu thị bỏ trống kéo dài, vì không thấy các biện pháp bổ sung nào nên đã bắt đầu các cuộc biểu tình trước Tòa thị chính Mapo từ ngày 20 tháng 8 để yêu cầu đảm bảo quyền tồn tại. Khi thông tin về khả năng ông A, người từng gây mâu thuẫn với các tiểu thương, quay trở lại làm chủ tịch được lan truyền, Hiệp hội tiểu thương đã mở rộng phạm vi biểu tình và diễu hành đến cả giới chính trị và Tòa thị chính Seoul.
Trong tình cảnh tranh cãi kéo dài, Tổng công ty Quản lý Cơ sở hạ tầng Quận Mapo đã đưa ra thông báo đấu thầu mới để lựa chọn nhà vận hành siêu thị tại Chợ Nông thủy sản Mapo vào ngày 2. Tuy nhiên, các tiểu thương không thể hoàn toàn vui mừng trước cuộc đấu thầu được khởi động lại sau khoảng 4 tháng này. Họ cho rằng việc ông A quay lại làm chủ tịch tổng công ty, cộng với việc thông báo mới vẫn chứa đựng các điều kiện gây nghi ngờ về tính công bằng.
Điều mà Hiệp hội tiểu thương coi là vấn đề lớn nhất chính là phương thức tính tiền thuê mặt bằng. Trong thông báo mới có bao gồm cụm từ "tái xác định hàng năm", điều không có trong thông báo trước. Theo thông báo, thời hạn hợp đồng là 5 năm nhưng tiền thuê sẽ được tính toán và áp dụng theo từng năm bằng cách phản ánh "giá trị thẩm định, v.v.". Vấn đề là các tiêu chuẩn cụ thể như ngoài giá trị thẩm định thì còn phản ánh những yếu tố nào, và biên độ điều chỉnh là bao nhiêu lại không được công khai.
Hiệp hội tiểu thương lo ngại rằng vì không có tiêu chuẩn rõ ràng, tiền thuê mặt bằng có khả năng bị điều chỉnh tùy tiện sau khi đấu thầu thành công. Họ cho rằng, một đơn vị kinh doanh cụ thể có thể trúng thầu với giá cao sau đó hạ tiền thuê trong tương lai, hoặc ngược lại, tận dụng nó để tăng gánh nặng cho các đơn vị kinh doanh khác. Đặc biệt, vì trước đây từng có nghi ngờ rằng ông A đã thay đổi quy định vận hành để gây áp lực lên doanh nghiệp trong quá trình Danong Mart rời đi, nên họ đang cảnh giác trước khả năng tiêu chuẩn tính toán lần này cũng sẽ được áp dụng khác nhau tùy theo đơn vị kinh doanh.
Phương thức xử lý hậu quả khi người trúng thầu từ chối ký hợp đồng cũng đã thay đổi. Trong thông báo trước, nếu trúng thầu nhưng bỏ cuộc thì sẽ chọn người xếp hạng tiếp theo, nhưng lần này lại yêu cầu phải đưa ra thông báo đấu thầu mới. Hiệp hội tiểu thương lấy làm vấn đề ở chỗ, trong trường hợp này, ngay cả khi có đơn vị xếp hạng tiếp theo trong cuộc đấu thầu đầu tiên, quy trình lựa chọn nhà vận hành vẫn quay lại vạch xuất phát. Câu hỏi đặt ra là nếu việc từ chối trúng thầu cứ lặp đi lặp lại, liệu có phải họ sẽ đấu thầu lại cho đến khi chọn được nhà vận hành mong muốn hay không.
Hiệp hội tiểu thương cũng đặt nghi vấn về việc trong khi dư địa can thiệp mang tính tùy ý trong quá trình đấu thầu trở nên lớn hơn, thì gánh nặng của nhà vận hành sau khi trúng thầu lại giảm bớt. Chi phí soạn thảo văn bản hòa giải trước khi khởi kiện đã thay đổi từ "người trúng thầu chịu toàn bộ" sang "công ty và người thuê mỗi bên chịu một nửa", và một số nghĩa vụ đầu tư cơ sở vật chất cụ thể như phá dỡ, cải tạo cơ sở hạ tầng có trong thông báo cũ cũng đã bị lược bỏ.
Trên hết, việc thông báo được đưa ra chỉ một tuần sau khi ông A, người từng là đối tượng của các nghi vấn trước đây, quay trở lại làm chủ tịch, đã làm gia tăng sự nghi ngờ của các tiểu thương. Trong tuyên bố ngày 10, Hiệp hội tiểu thương yêu cầu công khai minh bạch quy trình thay đổi điều kiện đấu thầu và tiêu chuẩn tính tiền thuê. Họ cũng tuyên bố sẽ tiếp tục tổ chức các cuộc diễu hành nếu không có biện pháp rõ ràng để bình thường hóa thị trường.
Quận Mapo, nơi có quyền bổ nhiệm chủ tịch, cho biết họ nhận thức được việc Hiệp hội tiểu thương phản đối việc tái bổ nhiệm ông A, nhưng khẳng định không có vấn đề gì trong quá trình lựa chọn. Theo Luật Doanh nghiệp công địa phương, người đứng đầu chính quyền địa phương sẽ bổ nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp công địa phương từ các ứng viên do Ủy ban giới thiệu nhân sự đề cử. Một quan chức quận Mapo cho biết: "Các ứng viên cuối cùng cho chức chủ tịch Tổng công ty Quản lý Cơ sở hạ tầng Mapo đã được lựa chọn sau quá trình tuyển dụng công khai và đánh giá của Ủy ban giới thiệu nhân sự, và quận đã quyết định theo hướng tôn trọng quyết định của Ủy ban này". Đặc biệt, ông vạch rõ ranh giới với các nghi ngờ khi khẳng định "không có ý đồ của bất kỳ ai được phản ánh trong quá trình lựa chọn chủ tịch cuối cùng".
Về phương thức tính tiền thuê mà Hiệp hội tiểu thương lo ngại, ông giải thích rằng: "Khi tính tiền thuê phải xem xét đồng thời mối quan hệ với số tiền trúng thầu ban đầu, các văn bản pháp luật, quy định và điều kiện hợp đồng có thể áp dụng, và các tiêu chuẩn tính toán cụ thể cũng phải phù hợp với những điều này", đồng thời bổ sung thêm "điều đó không có nghĩa là tự ý giảm tiền thuê chỉ vì yêu cầu của một đơn vị kinh doanh cụ thể hoặc hoàn cảnh kinh doanh".
Tổng công ty Quản lý Cơ sở hạ tầng Quận Mapo cho biết họ dự định sẽ liên tục giao tiếp với Hiệp hội tiểu thương để thúc đẩy các biện pháp hỗ trợ. Họ có kế hoạch tổ chức các sự kiện khuyến mãi, hoàn tiền chung cho toàn bộ thị trường kết nối với việc đưa siêu thị vào hoạt động, đồng thời thúc đẩy các sự kiện công ích, văn hóa nhằm thu hút khách vãng lai và hỗ trợ kênh bán hàng trực tuyến, không tiếp xúc. Ngoài ra, tổng công ty cũng cho biết đang thúc đẩy 'kế hoạch bình thường hóa thị trường' với hai trụ cột là bình thường hóa các cơ sở thu hút khách hàng trọng điểm và tăng cường khả năng cạnh tranh thương mại trực tuyến - ngoại tuyến cùng với quận Mapo.