[Biz Hankook] Tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu quy định diện tích nhà ở nhỏ nhất tại Hàn Quốc đã dậm chân tại chỗ suốt 15 năm kể từ năm 2011. Trong khoảng thời gian đó, tình hình cung cầu nhà ở cũng như cấu trúc dân số và hộ gia đình trong nước đã thay đổi đáng kể. Nhật Bản đã mở rộng diện tích cư trú tối thiểu để tính đến các thay đổi xã hội như giải quyết tình trạng thiếu hụt nhà ở, sự gia tăng các hộ gia đình 1 người ở độ tuổi trung và cao niên, cũng như việc mở rộng cư trú dài hạn. Ngược lại, chính phủ chúng ta đã thúc đẩy cải cách từ năm 2018 nhưng đến nay vẫn chưa thể tiến tới sửa đổi thực tế.
Tỷ lệ cung cấp nhà ở vượt 100% và hộ gia đình 1 người tăng gấp đôi… Môi trường sống thay đổi chóng mặt trong 15 năm
Tỷ lệ cung cấp nhà ở tại Hàn Quốc đã cao hơn so với 10 năm trước. Theo Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, tỷ lệ nhà ở trên số hộ gia đình phổ thông trên toàn quốc đã tăng từ 101,9% năm 2014 lên 102,9% vào năm 2024, tăng 1,0 điểm phần trăm. Trong giai đoạn này, tỷ lệ ở các khu vực ngoài thủ đô tăng từ 105,8% lên 108,4%, nhưng tại khu vực thủ đô lại giảm từ 97,7% xuống 97,3%, và tại Seoul giảm từ 96,0% xuống 93,9%. Tỷ lệ cung cấp nhà ở toàn quốc lần đầu tiên vượt mốc 100% vào năm 2008, đạt 100,7% theo tiêu chuẩn tỷ lệ cung cấp nhà ở mới.
Nhật Bản coi việc giải quyết thiếu hụt nhà ở là bối cảnh chính cho việc mở rộng diện tích cư trú tối thiểu. Trong văn bản phản hồi gửi cho Biz Hankook, Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản giải thích rằng kể từ năm 1973, khi số lượng nhà ở tại tất cả các tỉnh thành trên cả nước vượt quá số lượng hộ gia đình, trọng tâm chính sách nhà ở đã chuyển từ cung cấp về số lượng sang nâng cao chất lượng. Việc tăng cường chất lượng nhà ở trong bối cảnh xã hội già hóa và sự gia tăng các hộ gia đình 1 người ở độ tuổi trung và cao niên cũng được đưa ra làm lý do mở rộng tiêu chuẩn.
Cấu trúc dân số và hộ gia đình của Hàn Quốc cũng đã thay đổi rõ rệt. Theo Cơ quan dữ liệu quốc gia, số hộ gia đình 1 người đã tăng gần gấp đôi từ khoảng 4,14 triệu hộ năm 2010 lên 8,24 triệu hộ vào năm 2025, chiếm 36,6% tổng số hộ gia đình phổ thông. Đặc biệt, số hộ gia đình 1 người từ 60 tuổi trở lên đã tăng hơn gấp đôi từ khoảng 1,32 triệu hộ năm 2010 lên khoảng 3,01 triệu hộ vào năm 2024. Với tốc độ già hóa dân số nhanh chóng, dân số dự báo trên 60 tuổi vào năm 2025 đạt khoảng 14,67 triệu người, chiếm 28% tổng dân số.
Mức sống nhà ở của người dân cũng được cải thiện về tổng thể. Theo khảo sát về thực trạng nhà ở của Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông, diện tích nhà ở trung bình trên đầu người trên toàn quốc đã tăng từ 33,5㎡ năm 2014 lên 36,0㎡ năm 2024. Trong cùng kỳ, diện tích tại khu vực thủ đô tăng từ 31,3㎡ lên 33,0㎡, tại các thành phố trực thuộc trung ương tăng từ 34,5㎡ lên 36,7㎡ và tại các tỉnh tăng từ 36,2㎡ lên 40,2㎡. Tỷ lệ hộ gia đình không đạt tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu cũng giảm từ 5,4% xuống 3,8%.
Nghiên cứu về phương án thực tế hóa tiêu chuẩn tối thiểu không được công bố… Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông: “Có thể gây ảnh hưởng đến chính sách”
Tuy nhiên, việc sửa đổi tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu vẫn trì trệ trong nhiều năm. Vào tháng 10 năm 2018, dưới thời chính quyền Moon Jae-in, Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông đã công bố phương châm sửa đổi với các nội dung chính là mở rộng diện tích nhà ở tối thiểu và cải thiện tiêu chuẩn môi trường. Mặc dù có kế hoạch lập tiêu chuẩn mới dựa trên kết quả nghiên cứu vào năm sau đó, nhưng điều này đã không dẫn đến việc sửa đổi thực tế. Báo cáo kết quả "Nghiên cứu phương án thực tế hóa tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu" được đặt hàng vào thời điểm đó dự kiến công bố vào tháng 6 năm 2022 nhưng đến nay vẫn chưa được công bố.
Trong khi đó, nghĩa vụ pháp lý để cải cách hệ thống đã được tăng cường. Luật Cơ bản về Nhà ở sửa đổi tháng 12 năm 2024 quy định phải tái kiểm tra tính phù hợp của tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu mỗi 5 năm một lần, đồng thời bắt buộc phải thiết lập và công bố các "Tiêu chuẩn nhà ở dẫn dắt" vốn trước đây chỉ là hạng mục tùy chọn. Tiêu chuẩn nhà ở dẫn dắt là chỉ số chính sách nhằm khuyến khích cải thiện mức sống nhà ở của người dân, khác với tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu vốn chỉ quy định mức sống tối thiểu. Theo đó, Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông phải thiết lập tiêu chuẩn nhà ở dẫn dắt trước ngày 4 tháng 6 năm 2027.
Việc sửa đổi tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu của chính phủ hiện tại vẫn chỉ dừng lại ở mức độ xem xét. "Nghiên cứu về phương án điều chỉnh tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu và thiết lập tiêu chuẩn nhà ở dẫn dắt" được đặt hàng vào tháng 3 năm ngoái, dự kiến kéo dài 1 năm kể từ ngày ký hợp đồng, đã được gia hạn một lần và dự kiến kết thúc vào ngày 30 tháng 11 tới. Một quan chức từ Vụ Chính sách Phúc lợi Nhà ở thuộc Bộ cho biết: "Chúng tôi đang xem xét phương hướng thực tế hóa tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu dựa trên những thay đổi xã hội" và cho biết thêm "thời gian nghiên cứu đã được gia hạn vì cần xem xét bổ sung".
Trong quá trình cải cách tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu, diện tích nhà ở phù hợp và môi trường sống là những vấn đề trọng tâm. Trong một nghiên cứu năm 2021, Viện Nghiên cứu Đất đai và Nhà ở thuộc LH đã đề xuất diện tích phù hợp cho nhà ở kiểu studio dành cho hộ 1 người là khoảng 32,6㎡, cân nhắc đến diện tích cần thiết cho từng không gian như phòng ngủ, phòng khách, nhà vệ sinh. Con số này lớn gấp đôi diện tích nhà ở tối thiểu hiện nay cho hộ 1 người (14㎡). Viện Nghiên cứu Lập pháp Quốc hội cũng chỉ ra sự cần thiết phải cụ thể hóa các tiêu chuẩn môi trường sống như cách âm, thông gió và chiếu sáng.
Lee Kang-hoon, Chủ tịch Ủy ban chấp hành của Đoàn kết tham gia (People's Solidarity for Participatory Democracy), cho biết: "Cần phải thực tế hóa tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu theo các thay đổi xã hội như sự gia tăng hộ 1 người, già hóa dân số và cư trú dài hạn, đồng thời thúc đẩy mở rộng diện tích nhà ở tối thiểu cần thiết cho cuộc sống con người và cải thiện hiệu năng nhà ở". Ông nhấn mạnh: "Cần phải có quyết định xã hội về việc tăng chi phí, đồng thời đưa ra các biện pháp cải thiện môi trường sống cho người thu nhập thấp đang sống trong các ngôi nhà cũ kỹ hiện nay".
Mặt khác, Biz Hankook đã yêu cầu Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông cung cấp báo cáo kết quả "Nghiên cứu phương án thực tế hóa tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu" được đặt hàng từ năm 2018 nhưng Bộ đã không đáp ứng. Quan chức Vụ Chính sách Phúc lợi Nhà ở cho biết: "Rất khó để công bố vì lo ngại sẽ gây ảnh hưởng đến các quyết định chính sách đang được tiến hành".