[비즈한국] Trong bối cảnh dự án cáp treo Namsan với vốn đầu tư hơn 10 tỷ won đã bị đình trệ gần 2 năm, việc chính quyền thành phố Seoul tiếp tục thua kiện trong phiên phúc thẩm vào ngày 17 vừa qua khiến thời điểm tái khởi công trở nên mịt mù hơn bao giờ hết. Dù Seoul khẳng định vẫn sẽ tiếp tục thúc đẩy dự án, nhưng những tranh cãi xoay quanh việc xâm phạm quyền học tập của học sinh các trường lân cận và lo ngại về tổn hại môi trường vẫn không hề hạ nhiệt.
Dự án cáp treo Namsan là kế hoạch lắp đặt 25 cabin loại 10 chỗ ngồi trên tuyến đường dài khoảng 832m nối liền công viên Namsan Yejang với đỉnh núi. Mục tiêu của dự án là vận chuyển tối đa 2.000 người mỗi giờ để giảm tình trạng ùn tắc của cáp treo hiện hữu và xe buýt tuần hoàn, đồng thời tăng cường sự thuận tiện trong di chuyển cho những người yếu thế. Việc cải thiện cơ cấu vận hành độc quyền của tuyến cáp treo cũ cũng là một trong những lý do thúc đẩy dự án này.
Tuy nhiên, quá trình thay đổi khu vực công viên đã vấp phải tranh chấp pháp lý. Nghị định hiện hành của Luật Công viên và Không gian xanh quy định chiều cao công trình trong khu vực công viên tự nhiên đô thị không được vượt quá 12m, trong khi đó, 2 trong số 5 trụ cáp treo theo kế hoạch lại vượt quá con số này. Để lắp đặt các trụ, Seoul đã quyết định thay đổi quy hoạch quản lý đô thị bằng cách tách một phần Namsan ra khỏi khu vực công viên tự nhiên đô thị và sáp nhập vào công viên khu dân cư.
Ngay sau đó, công ty vận hành cáp treo Namsan hiện tại là Korea Cable Car (Hàn Quốc Tác đạo Công nghiệp) cùng các bên liên quan đã đâm đơn kiện, cho rằng quyết định thay đổi này là bất hợp pháp. Tòa án đã chấp nhận yêu cầu đình chỉ thi hành, khiến công trường cáp treo phải dừng lại từ tháng 10/2024. Tiếp đó, tòa sơ thẩm cũng phán quyết rằng các điều kiện để thay đổi và giải tỏa khu vực công viên đã không được đáp ứng, từ đó hủy bỏ quyết định của thành phố Seoul. Các vụ kiện kéo dài khiến công trình không thể tái khởi công cho đến tận bây giờ.
Khi ghé thăm khu vực phía trên công viên Namsan Yejang ở quận Jung-gu vào ngày 21, dấu vết của một dự án kéo dài quá lâu xuất hiện ở khắp nơi. Trên biển báo lắp đặt cáp treo đặt trước công trường, thời gian thực hiện dự án được ghi từ tháng 9/2024 đến tháng 4/2026. Dù thời hạn hoàn thành dự kiến đã trôi qua gần 5 tháng nhưng công trình vẫn nằm im lìm. Bảng thông tin môi trường về tiếng ồn và bụi mịn quanh công trường cũng đã bị tắt. Cửa vào của triển lãm "Ký ức 6" (Gieok 6) nằm ở phía trên công viên vẫn đóng chặt với tấm biển thông báo: "Tạm dừng hoạt động từ ngày 1/9/2024 do thi công lắp đặt cáp treo".
Trái ngược với vẻ vắng lặng ở khu vực phía trên, bến xe buýt tuần hoàn ở phía dưới công viên lại chật kín khách du lịch nước ngoài đang chờ xe lên Namsan. Những chuyến xe buýt xuất phát từ bến cũng chở đầy du khách. Tại ga cáp treo - một phương tiện giao thông khác để lên núi - người dân cũng xếp hàng dài chờ đợi. Dù dự án cáp treo đã dừng lại nhưng bước chân của du khách tìm đến Namsan vẫn không hề ngơi nghỉ. Theo chính quyền Seoul, lượng khách tham quan trung bình hàng năm đến Namsan là khoảng 12 triệu người, và lượng hành khách sử dụng cáp treo Namsan vào năm ngoái đã đạt khoảng 1,7 triệu lượt.
Trao đổi tại hiện trường, nhiều công dân và người làm trong ngành du lịch bày tỏ kỳ vọng rằng việc đưa vào vận hành cáp treo sẽ cải thiện khả năng tiếp cận Namsan. Anh A (khoảng 20 tuổi), người gặp tại công viên Yejang, cho biết: "Hiện tại, phương tiện vận chuyển lên đỉnh núi chỉ có 2 lựa chọn là cáp treo và xe buýt, nhưng vì lượng khách ngày càng đông nên cả hai đều quá tải. Nếu có cáp treo mới, tôi nghĩ những vấn đề này có thể được cải thiện".
Một hướng dẫn viên du lịch tên B cũng chia sẻ: "Nếu có cáp treo mới, du khách sẽ thấy dễ dàng hơn nhiều để lên đỉnh Namsan. Ở góc độ người làm ngành du lịch, tôi thấy đây là tín hiệu tích cực".
Trái ngược với những kỳ vọng trên, thời điểm tái khởi động dự án vẫn rất mù mờ. Ngày 17, Tòa án Cấp cao Seoul đã bác bỏ kháng cáo của thành phố Seoul trong vụ kiện hủy bỏ quyết định thay đổi quy hoạch quản lý đô thị do công ty vận hành cáp treo Namsan đệ trình. Sau đó, chính quyền Seoul đã ra thông cáo báo chí: "Chúng tôi vô cùng lấy làm tiếc khi quyền quyết định hành chính vì lợi ích công cộng nhằm giải quyết khó khăn cho 12 triệu lượt khách và người yếu thế mỗi năm của thành phố không được công nhận. Vì thiệt hại từ việc dự án cáp treo đổ bể sẽ hoàn toàn đổ dồn lên vai người dân, chúng tôi sẽ xem xét kỹ lưỡng để thực hiện kháng cáo lên Tòa án Tối cao".
Ngay cả khi các vấn đề pháp lý được giải quyết, không có gì đảm bảo rằng mọi tranh cãi sẽ chấm dứt. Các tổ chức môi trường vẫn đang phản đối dự án vì lo ngại việc lắp đặt cáp treo sẽ gây tổn hại đến hệ sinh thái của Namsan. Liên đoàn Môi trường Seoul trong bài bình luận ngày 16 đã kêu gọi rút lại đề xuất sửa đổi nghị định Luật Công viên và Không gian xanh cũng như xóa bỏ dự án cáp treo.
Ảnh hưởng đến các cơ sở giáo dục lân cận cũng là một vấn đề gây tranh cãi. Xung quanh tuyến đường dự kiến của cáp treo có các trường như Tiểu học Lira, Tiểu học Soong-ui và Trung học Nghệ thuật Lira, làm dấy lên lo ngại về việc xâm phạm quyền học tập và quyền riêng tư của học sinh. Về vấn đề này, chính quyền Seoul đã tiến hành gặp gỡ ban giám hiệu nhà trường và khảo sát thực địa, đồng thời trình lên Hội đồng thành phố các dữ liệu cho thấy việc xâm phạm quyền học tập dự kiến sẽ ở mức thấp nếu xét đến hiệu quả che chắn do độ cao của núi Namsan và hệ thống cây xanh mang lại.
Dù tranh chấp pháp lý vẫn tiếp diễn, lập trường của thành phố Seoul vẫn là tiếp tục thúc đẩy dự án cáp treo. Một quan chức thành phố cho biết: "Hiện tại, lịch trình tái khởi công vẫn chưa rõ ràng do các vụ kiện đang diễn ra. Tuy nhiên, chúng tôi đang cố gắng hết sức để dự án có thể sớm được tiếp tục".