[비즈한국] Trong bối cảnh chính phủ dự kiến công bố kế hoạch di dời các cơ quan công quyền ra khỏi thủ đô lần thứ 2 vào nửa cuối năm nay, làn sóng phản đối từ ngành tài chính đang ngày càng mạnh mẽ. Công đoàn NongHyup đã tổ chức các cuộc biểu tình quy mô lớn nhằm phản đối việc di dời NongHyup (Hiệp hội Hợp tác xã Nông nghiệp Hàn Quốc) và các công ty con tài chính, trong khi công đoàn của các ngân hàng nhà nước cũng đã thông báo về kế hoạch đấu tranh chung. Ngược lại, các chính quyền địa phương đang bắt đầu cạnh tranh gay gắt để thu hút các cơ quan này, khiến các cuộc thảo luận xung quanh việc di dời cơ quan công quyền trở nên sôi động hơn bao giờ hết.
Chi bộ NH NongHyup thuộc Liên đoàn Công đoàn Ngành Tài chính Hàn Quốc (Công đoàn NongHyup) đang tiếp tục các cuộc biểu tình quy mô lớn để phản đối việc di dời trụ sở chính. Trực thuộc Chi bộ NongHyup bao gồm 8 pháp nhân: △NongHyup Junganghoe (NongHyup Trung ương) △NongHyup Economic Holding △NongHyup Financial Group △Hanaro Distribution △NongHyup Bank △NongHyup Life Insurance △NongHyup Property & Casualty Insurance △NongHyup Yanggok. Sau khi tổ chức cuộc họp cán bộ trước trụ sở Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông tại Khu phức hợp Chính phủ Sejong vào ngày 23 tháng 7, công đoàn đã tổ chức đại hội quyết tâm với sự tham gia của khoảng 4.000 đoàn viên trên toàn quốc tại Gwanghwamun vào ngày 29.
Họ xuống đường vì xuất hiện thông tin NongHyup và các công ty con thuộc tập đoàn tài chính nằm trong danh sách di dời đợt 2. Hiện tại, trụ sở chính của NongHyup và các đơn vị ngân hàng, bảo hiểm đều tập trung quanh ga Seodaemun, quận Jung-gu, Seoul. Phía công đoàn tuyên bố: "Chúng tôi đã hành động trước khi áp lực từ bên ngoài và những tin đồn thất thiệt xoay quanh kế hoạch di dời đợt 2 của chính phủ ngày càng lan rộng."
Tuy nhiên, vào ngày 15, Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông đã làm rõ về các báo cáo truyền thông về việc di dời NongHyup rằng: "Chưa có quyết định nào về địa điểm hay cơ quan cụ thể nào sẽ bị di dời. Chúng tôi chỉ đang xem xét để công bố kế hoạch di dời các cơ quan công quyền lần thứ 2 trong năm nay."
Công đoàn NongHyup đang phản đối việc di dời dựa trên các căn cứ pháp lý và kinh tế. Trước hết, họ chỉ ra rằng theo luật pháp, NongHyup không thuộc đối tượng di dời cơ quan công quyền. NongHyup là pháp nhân được thành lập dựa trên Luật Hợp tác xã Nông nghiệp, và Luật Vận hành Cơ quan Công quyền quy định rằng 'các cơ quan được thành lập vì mục đích tương trợ thành viên, tăng cường phúc lợi, nâng cao quyền lợi và duy trì trật tự kinh doanh' sẽ bị loại khỏi danh sách cơ quan công quyền.
Công đoàn khẳng định: "Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông biết rõ NongHyup không thuộc đối tượng di dời, nhưng vẫn đang chuẩn bị một dự thảo sửa đổi riêng với lý do đây là quyết định chính trị. Đây sẽ là tiền lệ gây tổn hại đến tính ổn định và khả năng dự báo của pháp luật."
Gánh nặng chi phí do di dời trụ sở cũng là một trong những lý do phản đối. Công đoàn NongHyup ước tính chi phí phát sinh do di dời trụ sở sẽ vượt quá ít nhất 252 tỷ won, chưa bao gồm chi phí mua đất. Số tiền này bao gồm 213 tỷ won chi phí xây dựng tòa nhà mới và 39 tỷ won chi phí hỗ trợ nhà ở cho nhân viên. Công đoàn cho biết: "Chi phí di dời khổng lồ này có nguy cơ làm cạn kiệt nguồn lực hỗ trợ nông dân, gây tổn hại đến các chức năng hỗ trợ như tăng cường năng lực cạnh tranh và thúc đẩy lợi ích chung của nông dân."
Họ cũng nêu lý do rằng hiệu quả của việc di dời địa phương là không lớn. Trong số nhân viên NongHyup, có 70.182 người đang làm việc tại các khu vực ngoài Seoul, Gyeonggi và Incheon, chiếm 73% tổng số (96.103 người). Nếu loại trừ những nhân sự thiết yếu bắt buộc phải ở lại khu vực thủ đô, chỉ còn khoảng 460 nhân viên có thể luân chuyển, vì vậy việc này không mang lại tác động lớn cho nền kinh tế địa phương.
Thông qua 'Chiến lược tăng trưởng kinh tế nửa cuối năm 2026' công bố ngày 14, chính phủ đặt mục tiêu công bố kế hoạch di dời cơ quan công quyền đợt 2 trong nửa cuối năm nay và bắt đầu triển khai từ năm 2027, tập trung vào các cơ quan tiên phong. Chính phủ giải thích: "Để sắp xếp lại các chức năng quốc gia đang tập trung ở thủ đô, chúng tôi sẽ xây dựng kế hoạch di dời dựa trên nguyên tắc tập trung, tối thiểu hóa số cơ quan ở lại thủ đô và gắn kết với chiến lược tăng trưởng 5 cực, 3 đặc khu."
Khi thời điểm công bố kế hoạch di dời đợt 2 đến gần, công đoàn của 3 ngân hàng nhà nước gồm Ngân hàng Phát triển Hàn Quốc (KDB), Ngân hàng Công nghiệp (IBK) và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM) cũng đã thông báo về cuộc biểu tình chung vào tháng 8 tới để phản đối việc di dời. Trong nhiệm kỳ trước, KDB từng thúc đẩy việc di dời đến Busan như một nhiệm vụ quốc gia nhưng đã thất bại do không sửa đổi được luật. Trong khoảng thời gian đó, KDB đã trải qua những xáo trộn nội bộ như xung đột giữa ban lãnh đạo và người lao động kéo dài, cùng làn sóng nhân viên trẻ nghỉ việc hàng loạt.
Trong khi đó, bất chấp sự phản đối mạnh mẽ từ ngành tài chính, các địa phương đang bắt đầu các chiến dịch thu hút quyết liệt. Đặc biệt đối với NongHyup, nhiều địa phương như Thành phố Thống nhất Jeonnam-Gwangju, Tỉnh tự trị đặc biệt Jeonbuk và Tỉnh Gyeongsangbuk đang tích cực vận động để thu hút trụ sở chính. Vào ngày 15 và 20 tháng 7, Liên đoàn các tổ chức nông nghiệp và Liên đoàn các tổ chức chăn nuôi Jeonbuk đã lần lượt tổ chức họp báo kêu gọi di dời trụ sở NongHyup về Jeonbuk. Ngày 22, Hiệp hội các tổ chức nông nghiệp Gyeongbuk cũng yêu cầu di dời trụ sở NongHyup về Gyeongbuk. Đối với trường hợp Thành phố Thống nhất Jeonnam-Gwangju, một ứng cử viên nặng ký, họ đã yêu cầu di dời trụ sở NongHyup ngay từ quá trình thúc đẩy sáp nhập.
Ngày 28, Thành phố Daegu đã công bố chiến lược thu hút các cơ quan công quyền trong cuộc thảo luận tại Quốc hội. Daegu đặt mục tiêu thu hút 34 cơ quan, bao gồm Ngân hàng Công nghiệp, Tổng công ty Bảo hiểm Thương mại Hàn Quốc và Cơ quan Xúc tiến Thương mại - Đầu tư Hàn Quốc (KOTRA). Busan, địa phương vốn đã là trung tâm tài chính, cũng đang thúc đẩy thu hút các cơ quan công quyền về tài chính như ngân hàng nhà nước và các cơ quan trực thuộc Bộ Hải dương và Thủy sản. Một quan chức trong ngành tài chính chia sẻ: "Việc thảo luận về di dời địa phương là vấn đề lặp đi lặp lại ở mỗi nhiệm kỳ chính phủ. Vì phản ứng của ngành luôn rất quyết liệt, chúng ta sẽ phải chờ xem tình hình diễn biến ra sao."