[비즈한국] Do tình trạng tỷ lệ sinh thấp dẫn đến dân số trong độ tuổi đi học giảm sút, ngày càng có nhiều trường học phải đóng cửa hoặc di dời. Điều này làm dấy lên mối quan tâm lớn về phương án sử dụng các cơ sở trường học cũ, vị trí trường học cũ và những khu đất trường học không còn được sử dụng trong thời gian dài. Trong khi các ví dụ về việc chuyển đổi trường học bỏ hoang và đất trường học nhàn rỗi thành các không gian cần thiết cho địa phương như cơ sở giáo dục, văn hóa, phúc lợi và thể thao đang dần xuất hiện, thì gần đây, phương án cung cấp nhà ở công cộng cũng đang được đẩy mạnh triển khai. Tuy nhiên, cùng với việc mở rộng phạm vi sử dụng, xuất hiện nhiều ý kiến cho rằng cần phải có những tiêu chuẩn xét đến cả nhu cầu của địa phương lẫn nhu cầu trường học trong tương lai.
Hiện nay, dân số trong độ tuổi đi học trên toàn quốc đang trên đà sụt giảm. Theo dự báo dân số tương lai của Cục Dữ liệu Quốc gia, dân số trong độ tuổi từ 6 đến 21 trong năm nay là 6,785 triệu người, giảm 193.000 người so với năm ngoái. Song song với việc số lượng học sinh giảm, số lượng trường học phải đóng cửa cũng đang tăng lên. Theo ‘Hệ thống thông tin trường học đóng cửa’ (Pegyodang-allimi) của Bộ Giáo dục, tính đến năm 2026, trên toàn quốc có 4.037 trường học đã đóng cửa, tăng 29 trường so với năm ngoái. Trong số đó, 2.634 trường đã được bán và 1.403 trường vẫn đang thuộc quyền quản lý của các Văn phòng Giáo dục địa phương.
Khi số lượng trường học đóng cửa ngày càng tăng, việc sử dụng các không gian đã mất đi chức năng giáo dục này đang trở thành một nhiệm vụ trọng tâm. Hiện nay, các trường bị đóng cửa do Văn phòng Giáo dục địa phương nắm giữ đang được chính các văn phòng này sử dụng trực tiếp, hoặc cho chính quyền địa phương thuê lại để làm cơ sở giáo dục, văn hóa, phúc lợi, thể thao và không gian sinh hoạt cộng đồng cho cư dân.
Trường Trung học Cơ sở Nữ Yeongseong cũ ở thành phố Seongnam, tỉnh Gyeonggi là một ví dụ điển hình về việc tận dụng trường học đóng cửa. Tòa nhà vốn đã đóng cửa vào năm 2019 này đã được cải tạo và mở cửa trở lại vào năm sau đó với tên gọi Trung tâm Giáo dục Văn hóa Nghệ thuật Seongnam ‘Dreaming Art Site’. Hiện tại, nơi đây đang vận hành các chương trình giáo dục văn hóa nghệ thuật cho học sinh và công dân.
Chính phủ cũng đã bắt tay vào điều chỉnh các quy định để sử dụng các trường học đóng cửa một cách đa dạng hơn. Ví dụ như hỗ trợ miễn phí hoặc giảm phí thuê đối với các trường hợp sử dụng tài sản trường học đóng cửa cho mục đích công ích nhất định. Gần đây, pháp luật liên quan cũng đã được sửa đổi theo hướng mở rộng phạm vi sử dụng, bao gồm cả các cơ sở sinh hoạt cộng đồng và cơ sở hỗ trợ tích hợp vào danh mục đối tượng ưu đãi.
Văn phòng Giáo dục Seoul đang thúc đẩy việc sử dụng các trường học đóng cửa và vị trí trường cũ như một chính sách trung và dài hạn. Vào tháng 3 năm nay, Văn phòng Giáo dục đã công bố chiến lược 5 năm, với số vốn đầu tư khoảng 273,2 tỷ Won từ năm 2026 đến 2030, nhằm chuyển đổi các vị trí trường cũ và trường đóng cửa thành các cơ sở giáo dục tương lai và không gian phức hợp cho địa phương.
Gần đây, những động thái nhằm sử dụng các trường học đóng cửa và đất trường học nhàn rỗi cho mục đích nhà ở cũng đang bắt đầu được triển khai mạnh mẽ. Trong chính sách cung cấp nhà ở công bố ngày 13 tháng 8, Chính phủ đã thông báo kế hoạch sử dụng các trường học đóng cửa và đất trường học không sử dụng trong thời gian dài để cung cấp nhà ở công cộng. Theo kế hoạch, giai đoạn 1 sẽ cung cấp 1.438 căn hộ tại 4 địa điểm ở Seoul và Gyeonggi. Tại khu đất cũ của trường Gonghang ở quận Gangseo, Seoul, dự kiến sẽ xây dựng 270 căn hộ chuyên dụng cho thanh niên và một nhà thi đấu thể thao trong nhà cho học sinh; đồng thời, các khu đất trường học chưa sử dụng tại Suwon và Yongin (tỉnh Gyeonggi) cũng sẽ được sử dụng để cung cấp nhà ở công cộng.
Phạm vi sử dụng của các trường học đóng cửa và đất trường học nhàn rỗi đang mở rộng sang cả lĩnh vực nhà ở. Tuy nhiên, không thể tự do thay đổi mục đích sử dụng như những khu đất thông thường. Tài sản trường học đóng cửa phải chịu các hạn chế nhất định về mục đích sử dụng, việc cho thuê và mua bán theo luật định; ngay cả khi phát triển các khu đất trường học chưa sử dụng cho mục đích khác, cần phải trải qua các thủ tục hành chính và tham vấn liên quan tùy thuộc vào trạng thái quy hoạch và phương thức dự án của khu đất đó. Mặc dù việc cải thiện hệ thống để mở rộng phạm vi sử dụng đang được tiếp tục, nhưng làm thế nào để giảm bớt các thủ tục và rào cản cần thiết trong quá trình thực hiện dự án thực tế vẫn là một bài toán cần giải quyết.
Khi rào cản sử dụng được hạ thấp, việc phán đoán xem nên sử dụng khu đất nào và sử dụng như thế nào cũng trở nên quan trọng hơn. Nhiều ý kiến chỉ ra rằng không chỉ cần xem xét nhu cầu sử dụng cấp thiết trước mắt, mà còn phải cân nhắc đồng thời các yếu tố như cơ sở vật chất cần thiết cho địa phương, số lượng học sinh trong tương lai, nhu cầu trường học và tính công ích của dự án.
Các chuyên gia cho rằng thay vì sử dụng các trường học đóng cửa và đất trường học nhàn rỗi một cách đồng loạt cho một mục đích cụ thể, cần áp dụng mô hình sử dụng phức hợp phản ánh điều kiện và nhu cầu của địa phương. Giáo sư Shin Bo-yeon thuộc Khoa Bất động sản và AI hội tụ tại Đại học Sejong nhận định: “Việc kết hợp các chức năng như nhà ở, chăm sóc trẻ, văn hóa và phúc lợi để tăng cường cơ sở hạ tầng đời sống cho người dân địa phương là một hướng đi đáng hoan nghênh”, đồng thời bà cũng nhấn mạnh: “Đặc biệt, tại các khu vực ngoại ô Seoul, việc sử dụng tích hợp là cần thiết hơn là chỉ sử dụng cho một mục đích đơn lẻ.”