[비즈한국] Năm ngoái, đã xuất hiện các đề xuất từ các thành phố ven biển phía Nam như Busan, Gyeongnam và Jeonnam về việc cùng nhau đăng cai tổ chức Expo. Tuy nhiên, mọi thứ vẫn chỉ dừng lại ở mức đề xuất, chưa có thảo luận hay thỏa thuận cụ thể nào. Quan trọng hơn cả, cuộc bầu cử địa phương sẽ diễn ra vào tháng 6 tới là một biến số lớn. Nhiệm kỳ của các lãnh đạo chính quyền địa phương hiện tại sẽ kết thúc vào tháng 6. Việc đồng tổ chức Expo phụ thuộc hoàn toàn vào ý chí của những người đứng đầu chính quyền địa phương sắp được bầu mới.
Cần quyết định việc sáp nhập Busan và Gyeongnam trước khi thảo luận đồng tổ chức
Tỉnh trưởng Gyeongnam Park Wan-su đã phát biểu tại Hội nghị cán bộ mở rộng vào tháng 11 năm ngoái rằng: “Tại 'Diễn đàn Tầm nhìn tương lai bờ biển phía Nam 2025' tổ chức ở BEXCO, Busan, tỉnh Gyeongnam, thành phố Busan và tỉnh Jeonnam đã đồng ý cùng thúc đẩy đăng ký World Expo 2040 tập trung vào khu vực bờ biển phía Nam”, đồng thời cho biết thêm: “Nếu chuẩn bị theo tiến độ hoàn thành đường hầm dưới biển Yeosu và sân bay quốc tế Gadeokdo vào năm 2031, đây sẽ là bước ngoặt lớn cho sự phát triển của bờ biển phía Nam gắn liền với việc tổ chức Expo”.
Trong xã hội dân sự, xuất hiện nhiều ý kiến chỉ trích việc đề cập đến cuộc đua tái tranh cử khi còn chưa nhìn nhận lại nguyên nhân thất bại của lần đăng cai trước. Trước tình hình này, Thị trưởng Busan Park Heong-joon khi phát hành ‘Sách trắng về hoạt động vận động đăng cai World Expo Busan 2030’ vào tháng 11 năm ngoái đã chia sẻ: “Tôi cảm thấy rất tiếc vì những công việc đang trong giai đoạn lập kế hoạch và thảo luận lại bất ngờ đến tai người dân trong hoàn cảnh không lường trước được. Việc quyết định quá trình chính sách cần được ưu tiên hơn việc xem xét có tái tranh cử hay không. Chúng tôi dự định sẽ quyết định việc tái tranh cử sau khi thực hiện đầy đủ các thủ tục thu thập ý kiến công chúng chính thức như tổ chức các buổi công khai, thảo luận”.
Hiện có sự khác biệt về quan điểm giữa Busan và Gyeongnam. Tỉnh Gyeongnam tỏ ra tích cực về việc đồng tổ chức Expo, trong khi thành phố Busan lại tỏ ra thận trọng. Tỉnh trưởng Gyeongnam Park Wan-su cũng từng đề cập trong buổi tọa đàm hồi tháng 1 năm nay rằng: “Do vướng bầu cử địa phương nên công việc đang bị đình trệ, nhưng nếu có cơ hội, chúng ta cần thành lập một Lực lượng đặc nhiệm (TF) để chuẩn bị”. Ngược lại, Thị trưởng Busan Park Heong-joon trong các cuộc phỏng vấn gần đây với báo chí đã bày tỏ ý định tái thúc đẩy đăng cai Expo nhưng không hề đề cập đến việc đồng tổ chức.
Biến số nằm ở việc sáp nhập thành phố Busan và tỉnh Gyeongnam. Ngày 14 tháng 4, Busan và Gyeongnam đã tổ chức họp báo thông báo đã trình 'Đạo luật đặc biệt về việc thành lập Thành phố trực thuộc trung ương hợp nhất Gyeongnam-Busan và xây dựng Thủ đô kinh tế-công nghiệp'. Tỉnh Gyeongnam cho biết: “Dựa trên dự thảo luật đặc biệt này, hai thành phố và tỉnh sẽ tiến hành quá trình thảo luận công khai với người dân, sau đó xác nhận ý chí cuối cùng của người dân thông qua trưng cầu dân ý và sẽ dốc toàn lực để hướng tới mục tiêu hợp nhất vào năm 2028”.
Ngay cả khi Busan và Gyeongnam sáp nhập, vẫn còn đó vấn đề thảo luận với tỉnh Jeonnam. Trong khi Busan và Gyeongnam đã ít nhiều bày tỏ quan điểm trực tiếp hoặc gián tiếp về việc đồng tổ chức, thì tỉnh Jeonnam vẫn chưa đưa ra lập trường chính thức. Quá trình sáp nhập giữa tỉnh Jeonnam và thành phố Gwangju cũng có thể trở thành một biến số. Khác với cuộc thảo luận sáp nhập giữa Busan và Gyeongnam, quá trình sáp nhập giữa Gwangju và Jeonnam đã tiến triển đáng kể. 'Thành phố trực thuộc trung ương hợp nhất Jeonnam-Gwangju' dự kiến sẽ ra mắt vào ngày 1 tháng 7 tới.
Xét đến cuộc bầu cử địa phương ngày 3 tháng 6, không có gì đảm bảo rằng lập trường hiện tại sẽ được duy trì. Tại Busan, cuộc đối đầu diễn ra giữa nghị sĩ Jeon Jae-soo và Thị trưởng Park Heong-joon, tại Gyeongnam là giữa cựu Tỉnh trưởng Kim Kyung-soo và Tỉnh trưởng Park Wan-su. Đối với vị trí Thị trưởng Thành phố hợp nhất Jeonnam-Gwangju, Đảng Dân chủ đã xác nhận ứng viên là nghị sĩ Min Hyung-bae, còn Đảng Quyền lực Quốc dân chọn cựu nghị sĩ Lee Jung-hyun. Trong số đó, Thị trưởng Park Heong-joon và Tỉnh trưởng Park Wan-su tương đối tích cực trong việc tái thúc đẩy Expo. Trong khi các ứng viên khác không đưa ra lập trường rõ ràng về việc tổ chức Expo.
Một công chức làm việc tại khu vực được nhắc đến để đồng tổ chức Expo tiết lộ: “Đã có những cuộc trò chuyện về việc thảo luận giữa các nhân viên chuyên trách của các chính quyền địa phương để đồng tổ chức, nhưng chỉ dừng lại ở lời nói, không có nội dung cụ thể nên mọi thứ dần lắng xuống. Có vẻ như việc có đồng đăng cai hay không sẽ được quyết định dựa trên tình hình sau bầu cử địa phương”.
Không ít khó khăn thực tế về giao thông và chi phí
Ngay cả khi đạt được thỏa thuận đồng tổ chức, vẫn cần phải vượt qua các vấn đề thực tế như giao thông, lựa chọn địa điểm và bố trí. Có lẽ vì những vấn đề này mà hiếm khi tìm thấy các trường hợp đồng tổ chức Expo. Mặc dù World Expo Osaka-Kansai đã diễn ra tại Nhật Bản năm 2025, nhưng đó là tên gọi để phân biệt với Expo Osaka năm 1970, còn trên thực tế, sự kiện chủ yếu diễn ra tại Osaka.
Hiện tại, các khu vực được nhắc đến để đồng tổ chức Expo bao gồm quận Gangseo (Busan), thành phố Gimhae (Gyeongnam) và thành phố Yeosu (Jeonnam). Tuy Busan và Gimhae có ranh giới giáp nhau, nhưng Yeosu lại ở khoảng cách tương đối xa. Khoảng cách từ văn phòng quận Gangseo (Busan) đến văn phòng thành phố Yeosu là hơn 180km, không phải là khoảng cách dễ dàng để di chuyển qua lại. Đúng như lời Tỉnh trưởng Park Wan-su, dự án xây dựng đường hầm biển Hallyeo nối Yeosu và huyện Namhae (Gyeongnam) đang được thúc đẩy, nhưng ngay cả khi hoàn thành, khoảng cách vật lý cũng không được rút ngắn đáng kể. Ngay cả khi bố trí phương tiện giao thông đặc biệt, du khách vẫn sẽ phải chịu sự bất tiện.
Khó khăn trong vận hành cũng được dự báo trước. Đầu tiên, việc quyết định đặt trụ sở điều hành – trung tâm chỉ huy – ở đâu cũng không hề dễ dàng. Hai thành phố còn lại có khả năng sẽ phản đối. Ngoài ra, ngay cả những thành phố không đặt trụ sở điều hành cũng cần nhân lực tối thiểu để quản lý sự kiện. Vì lý do này, khả năng chi phí vận hành sẽ cao hơn so với các kỳ Expo trước đây.
Tuy nhiên, vẫn có những yếu tố tích cực. Thành phố Yeosu hiện có các cơ sở hạ tầng được xây dựng từ kỳ Expo Yeosu 2012. Việc tận dụng các cơ sở này có thể giúp tiết kiệm chi phí. Ngoài ra, còn có ý nghĩa biểu tượng về một kỳ Expo kết nối toàn bộ khu vực bờ biển phía Nam. Sự chú ý đang đổ dồn vào việc liệu họ có thể vượt qua những khó khăn thực tế để thành công trong việc đồng tổ chức Expo hay không.