Độc quyền
Tòa án phán quyết chính quyền Seoul phải 'chịu trách nhiệm bồi thường' trong vụ bắt nạt công sở của công chức

[비즈한국] Trong một vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại do bị cấp trên bắt nạt tại nơi làm việc, tòa án đã công nhận trách nhiệm bồi thường quốc gia của chính quyền thành phố Seoul đối với một công chức trực thuộc thành phố này. Mặc dù trước đây đã từng có các trường hợp người sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm bồi thường cho hành vi bắt nạt tại nơi làm việc, nhưng việc coi đây là hành vi trái pháp luật trong khi thi hành công vụ để xác nhận trách nhiệm bồi thường của nhà nước được đánh giá là một tiền lệ hiếm thấy.

Vào ngày 23 tháng 10, Tòa án Trung tâm Seoul đã đưa ra phán quyết trong vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại do công chức A khởi kiện cấp trên B và chính quyền thành phố Seoul. Tòa án xác nhận hành vi bắt nạt tại nơi làm việc của B là có thật và yêu cầu chính quyền Seoul phải cùng B liên đới bồi thường thiệt hại cho A.

Theo bản án, sau khi được bổ nhiệm vào một phòng ban vào năm 2023, A đã phải chịu những lời lẽ xúc phạm và nhục mạ từ cấp trên B trong khoảng một năm. Ngay sau khi A nhận việc, B thường xuyên quát tháo và làm nhục A trước mặt người khác với những câu như: “Nếu không giải quyết được chi tiêu thì cô có chịu trách nhiệm không?”, “Tôi đã bảo đừng tuyển nhân viên mới là vì vậy đó”.

A cho biết mình đã bị B liên tục bắt nạt, bao gồm cả việc bị ngăn cản việc nghỉ phép vì lý do sức khỏe một cách vô lý. Kết quả là, A đã phải điều trị tâm thần trong nhiều tháng do đau khổ về tinh thần. Giấy chứng nhận y tế ghi rõ A cần thời gian hồi phục ít nhất là 6 tuần.

Tòa án nhận định rằng hành vi của B phù hợp với định nghĩa được nêu trong 'Pháp lệnh về cấm bắt nạt tại nơi làm việc và bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân của thành phố Seoul'. Pháp lệnh này định nghĩa bắt nạt tại nơi làm việc là 'hành vi gây đau khổ về thể chất hoặc tinh thần, hoặc làm xấu đi môi trường làm việc đối với nhân viên khác vượt quá phạm vi công việc hợp lý, bằng cách lợi dụng ưu thế về địa vị hoặc mối quan hệ giữa các nhân viên'.

Tuy nhiên, tòa án đã không phán quyết về hành vi trái pháp luật của chính quyền thành phố Seoul. Mặc dù A cho rằng phía chính quyền Seoul cũng phải chịu trách nhiệm bồi thường do cán bộ phụ trách đã trì hoãn điều tra và không thực hiện đối chất trực tiếp sau khi tiếp nhận báo cáo, tòa án cho rằng vì trách nhiệm bồi thường quốc gia đã được xác lập nên không cần thiết phải đánh giá riêng hành vi của thành phố. Hội đồng xét xử kết luận rằng thành phố Seoul là 'bên chịu trách nhiệm bồi thường theo Luật Bồi thường Quốc gia đối với hành vi trái pháp luật trong thi hành công vụ của B'.

A yêu cầu số tiền bồi thường là 30 triệu won, nhưng tòa án chỉ chấp nhận một phần. Hội đồng xét xử cho rằng một số cáo buộc của A đối với B như 'B chủ mưu cô lập A' không có bằng chứng thuyết phục. Theo đó, tòa án phán quyết B và thành phố Seoul phải liên đới bồi thường tổng cộng 4.484.190 won, bao gồm khoảng 1,5 triệu won chi phí điều trị tâm lý và 3 triệu won tiền bồi thường tổn thất tinh thần.

Việc xác lập trách nhiệm bồi thường quốc gia trong một vụ án bắt nạt công sở của công chức là điều hiếm thấy. Đối với công chức, nghĩa vụ bồi thường của nhà nước phát sinh khi hành vi trái pháp luật được công nhận trong khi thực thi công vụ, và ở đây, hành vi bắt nạt tại nơi làm việc đã được coi là 'hành vi trái pháp luật trong thi hành công vụ'.

Liên quan đến phán quyết sơ thẩm, một quan chức thành phố Seoul cho biết: “Chúng tôi vẫn chưa quyết định có kháng cáo hay không”.

Chuyên gia tư vấn lao động C cho biết: “Đối với các doanh nghiệp thông thường, khi có hành vi vi phạm pháp luật tại nơi làm việc thì doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm bồi thường, nhưng trong trường hợp này, vì là công chức nên các quy định pháp luật khác được áp dụng. Đây là lần đầu tiên tôi thấy một vụ việc mà hành vi bắt nạt của công chức được công nhận là hành vi trái pháp luật trong thi hành công vụ và nhà nước phải chịu trách nhiệm bồi thường theo Luật Bồi thường Quốc gia”.

Luật sư D giải thích: “Không có nhiều án lệ tương tự. Thậm chí trong các vụ việc tương tự, đã có trường hợp trách nhiệm bồi thường quốc gia không được công nhận. Tuy nhiên, nếu hành vi công vụ trái pháp luật của công chức được xác nhận, trách nhiệm của nhà nước theo Luật Bồi thường Quốc gia sẽ được thiết lập. Vì bắt nạt tại nơi làm việc được coi là hành vi trái pháp luật của công chức trong quá trình thi hành công vụ, nên đây là vấn đề hoàn toàn có thể bị quy trách nhiệm bồi thường quốc gia”.

Mặt khác, gần đây thành phố Seoul đã nâng cao mức độ kỷ luật đối với hành vi bắt nạt tại nơi làm việc. Vào tháng 10 vừa qua, thành phố Seoul đã lập phương án tăng cường quản lý nhân sự, bao gồm việc loại trừ khả năng thăng tiến đối với những người bị kỷ luật nặng từ cấp 4 trở lên và hạn chế các vị trí chủ chốt đối với những người bị kỷ luật nặng ở mọi cấp bậc, từ đó đưa ra các biện pháp toàn diện ở cấp thành phố.