[비즈한국] Indonesia đã chính thức hoàn tất việc thanh toán số tiền đóng góp cho dự án phát triển chung máy bay chiến đấu KF-21 của Hàn Quốc. Việc tranh chấp về chi phí đóng góp kéo dài giữa Hàn Quốc và Indonesia về cơ bản đã được giải quyết, hứa hẹn sẽ mang lại tác động tích cực đến các cuộc đàm phán mua 48 chiếc KF-21 của Không quân Indonesia trong tương lai.
Tổng hợp thông tin từ nguồn tin địa phương tại Indonesia và các báo cáo trong nước vào ngày 26, Indonesia gần đây đã thanh toán nốt số tiền còn thiếu là 63,6 tỷ won trong phần chi phí đóng góp phát triển chung phải trả cho Công ty Công nghiệp Hàng không Vũ trụ Hàn Quốc047810 (KAI). Với động thái này, Indonesia đã hoàn thành việc chi trả toàn bộ số tiền đóng góp điều chỉnh khoảng 600 tỷ won đã thỏa thuận với Chính phủ Hàn Quốc.
Máy bay chiến đấu KF-21 của Hàn Quốc được thúc đẩy cách đây khoảng 20 năm dưới tên gọi KF-X. Tuy nhiên, trong giai đoạn nghiên cứu tính khả thi ban đầu, dự án đã nhiều lần bị đánh giá là thiếu hiệu quả kinh tế. Lý do là vì đây là lần đầu tiên Hàn Quốc thử thách phát triển máy bay chiến đấu và khả năng đảm bảo thị trường xuất khẩu vẫn còn là một dấu hỏi lớn. Do đó, các viện nghiên cứu quốc gia như Viện Phân tích Quốc phòng Hàn Quốc (KIDA) đã khuyến nghị nên thực hiện dự án KF-X theo phương thức phát triển chung quốc tế.
Cơ quan Quản lý Chương trình Mua sắm Quốc phòng (DAPA) và các tổ chức liên quan đã tiến hành đàm phán với Thổ Nhĩ Kỳ, Indonesia và các quốc gia khác để thực hiện phát triển chung quốc tế cho KF-X. Tuy nhiên, các cuộc thảo luận với Thổ Nhĩ Kỳ đã đổ vỡ do bất đồng về các điều kiện đàm phán như quyền sở hữu trí tuệ. Sau đó, vào tháng 1 năm 2016, Hàn Quốc đã ký kết “Thỏa thuận cơ bản về phát triển chung KF-X” với Indonesia, chính thức khởi động dự án phát triển KF-21.
Theo thỏa thuận ban đầu, Indonesia đồng ý chi trả khoảng 20% trong tổng chi phí phát triển là 8,1 nghìn tỷ won, tương đương 1,6 nghìn tỷ won. Đổi lại, Indonesia sẽ nhận được các công nghệ liên quan đến sản xuất KF-21, 1 chiếc máy bay thử nghiệm và cho phép khoảng 10 kỹ sư của họ tham gia vào quá trình phát triển.
Tuy nhiên, Indonesia đã chậm trễ trong việc đóng góp do tình hình ngân sách quốc gia. Đến năm 2019, số tiền đã thanh toán chỉ dừng lại ở mức 132 tỷ won, và kể từ đó, vấn đề nợ phí phát triển đã trở thành một rủi ro lớn đối với dự án KF-21. Thêm vào đó, vào tháng 2 năm 2024, nghi vấn các kỹ sư Indonesia làm rò rỉ tài liệu mật đã làm gia tăng gánh nặng lên mối quan hệ hợp tác giữa hai nước. Vụ việc này cuối cùng đã khép lại với quyết định không khởi tố sau một thời gian dài điều tra.
Sau đó, vào tháng 8 năm 2024, DAPA đã thỏa thuận với Chính phủ Indonesia để điều chỉnh mức đóng góp xuống còn khoảng 600 tỷ won. Đổi lại, phạm vi công nghệ cung cấp cho Indonesia cũng được cắt giảm tương ứng. Với việc thanh toán số tiền còn lại này, vấn đề chi phí đóng góp phát triển chung với Indonesia đã tạm thời được giải quyết, và phần lớn những bất ổn bao quanh dự án KF-21 cũng đã được tháo gỡ.
Các thủ tục còn lại bao gồm chuyển giao công nghệ và cung cấp hiện vật. Theo thông tin được tiết lộ, trong số 600 tỷ won phí phát triển mà Indonesia đã thanh toán, khoảng 350 tỷ won sẽ được tính vào việc cung cấp chiếc máy bay thử nghiệm KF-21 số 5 cho Indonesia. Khoảng 250 tỷ won còn lại sẽ được tính toán dựa trên giá trị chuyển giao công nghệ và dữ liệu phát triển. Tuy nhiên, phạm vi cụ thể của công nghệ và tài liệu sẽ cung cấp cho Indonesia hiện vẫn đang trong quá trình thương thảo.
Lý do khiến thỏa thuận hợp tác phát triển giữa hai nước không bị hủy bỏ bất chấp việc chậm trễ thanh toán và tranh cãi rò rỉ tài liệu mật nằm ở chỗ dự án KF-21 ngay từ đầu đã được xác định là một dự án hợp tác quốc tế. Trong khi KF-21 là máy bay chiến đấu đầu tiên mà Hàn Quốc tự lực phát triển, thì các đối thủ cạnh tranh như Mỹ, Pháp, Thụy Điển đã tích lũy hàng chục năm kinh nghiệm phát triển và mạng lưới bán hàng nước ngoài. Chính vì vậy, logic buộc phải đảm bảo có một quốc gia khách hàng tiềm năng tham gia làm đối tác phát triển từ những ngày đầu đã đóng vai trò quan trọng.
Tuy nhiên, nhìn vào vị thế của ngành công nghiệp quốc phòng K-Defense hiện nay, vẫn còn đó những tiếc nuối khi cho rằng thời điểm đó Hàn Quốc đã đánh giá quá thận trọng về năng lực quốc phòng và khả năng xuất khẩu của mình. Kết quả là, dù việc hợp tác với Indonesia gây ra áp lực về chi phí và lo ngại về an ninh công nghệ, nhưng nó cũng đóng vai trò như một kênh mở ra khả năng đưa KF-21 xuất khẩu ra nước ngoài lần đầu tiên.
Với việc hoàn tất thanh toán số tiền đóng góp lần này, sự quan tâm hiện đang đổ dồn vào hợp đồng mua KF-21 của Indonesia. Được biết, Indonesia đang xem xét phương án mua 48 chiếc KF-21 chia làm ba đợt, mỗi đợt 16 chiếc. Trong đó, đàm phán cung cấp 16 chiếc đầu tiên cho Không quân Indonesia đang được ưu tiên tiến hành.
Tổng hợp từ các nguồn tin tại Indonesia và thông tin trong nước, đã có sự đồng thuận đáng kể về giá thành và lịch trình cung ứng KF-21. Tuy nhiên, việc điều phối ngân sách nội bộ của Chính phủ Indonesia vẫn còn là một bước chưa hoàn tất. Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch Phát triển Quốc gia (Bappenas) của Indonesia được cho là đang thảo luận về phương án huy động vốn để mua KF-21. Đặc thù của các dự án mua sắm quốc phòng Indonesia thường cần kết hợp cả vốn vay nước ngoài và ngân sách nội địa cũng là một biến số.
Nếu các cuộc thảo luận nội bộ Chính phủ diễn ra nhanh chóng, khả năng cao ngân sách mua KF-21 sẽ được phê duyệt cuối cùng vào khoảng quý 3. Dù vậy, thời điểm phê duyệt cũng có thể bị trì hoãn tùy thuộc vào phương thức huy động vốn và kết quả điều phối giữa các bộ ngành. Mặc dù vậy, với việc hoàn tất chi phí đóng góp phát triển chung, có thể khẳng định rằng các cuộc đàm phán mua KF-21 của Indonesia đã bước vào giai đoạn tiến triển hơn nhiều so với trước đây.