3 năm Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng
Quan điểm của các ứng viên Tổng thống khóa 21: 'Tăng cường hay Nới lỏng'?

[비즈한국] Hôm nay, một người lao động đi làm tại công trường xây dựng đã không thể trở về nhà. Ngành xây dựng là nơi xảy ra nhiều tai nạn tử vong nhất trong toàn bộ các ngành công nghiệp tại Hàn Quốc. Để ngăn chặn những vụ tai nạn thương tâm khiến người lao động thiệt mạng do không đảm bảo các nghĩa vụ an toàn hoặc sức khỏe, xã hội chúng ta đã ban hành Luật Trừng phạt đối với Tai nạn Lao động nghiêm trọng (gọi tắt là Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng) và chính thức áp dụng từ tháng 1 năm 2022. Tuy nhiên, số lượng lao động tử vong tại các công trường xây dựng mỗi năm vẫn duy trì ở con số ba chữ số. Xã hội chúng ta cần phải nỗ lực như thế nào để giảm thiểu tai nạn tử vong tại các công trường xây dựng?

Trước thềm cuộc bầu cử Tổng thống khóa 21, BizHankook đã đặt câu hỏi về quan điểm đối với Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng cho các ứng viên được Ủy ban Tranh luận Bầu cử Trung ương mời, bao gồm ứng viên Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ, ứng viên Kim Moon-soo của Đảng Quyền lực Quốc dân, ứng viên Lee Jun-seok của Đảng Cải cách và ứng viên Kwon Young-gook của Đảng Lao động. Kết quả tổng hợp phản hồi từ ngày 20 đến ngày 28 cho thấy ứng viên Lee Jun-seok của Đảng Cải cách và ứng viên Kwon Young-gook của Đảng Lao động đã gửi câu trả lời, trong khi ứng viên Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ và ứng viên Kim Moon-soo của Đảng Quyền lực Quốc dân không phản hồi câu hỏi.

Các ứng viên tranh cử Tổng thống khóa 21 đang nghĩ gì về Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng? BizHankook chuyển tải nguyên văn quan điểm của các ứng viên đã trả lời phỏng vấn, đồng thời tổng hợp quan điểm của các ứng viên không phản hồi dựa trên các phát ngôn công khai trong thời gian tranh cử và trước đó. Vì câu trả lời phỏng vấn của BizHankook được giới hạn khoảng 300 ký tự, các phát ngôn liên quan cũng được trích dẫn ở mức độ tương đương.

Lee Jun-seok: “Cần bổ sung các vấn đề về sự công bằng và tính hiệu quả” vs Kwon Young-gook: “Cần mở rộng phạm vi và tăng cường hình phạt”

Ứng viên Lee Jun-seok (Đảng Cải cách): Tôi đồng tình với mục đích tăng cường an toàn tại công trường. Tuy nhiên, tôi cho rằng luật này đã được thông qua một cách vội vã mà thiếu sự thảo luận và điều chỉnh thỏa đáng trong xã hội vào thời điểm lập pháp, vì vậy đây là bộ luật cần được điều chỉnh và bổ sung hợp lý. Đặc biệt, cấu trúc hiện tại buộc phải áp dụng hình phạt hình sự ngay cả đối với những tai nạn xảy ra do bất khả kháng, dù chủ doanh nghiệp và người chịu trách nhiệm quản lý đã thực hiện đầy đủ các biện pháp an toàn cần thiết, đang tồn tại vấn đề ở cả hai khía cạnh: công bằng và tính hiệu quả. Tôi cho rằng điều này dẫn đến hiện tượng 'quan liêu hóa an toàn', nơi chỉ tập trung vào giấy tờ hình thức. Tôi nghĩ rằng mặc dù phải truy cứu trách nhiệm, nhưng cũng cần có thiết bị bảo vệ xứng đáng cho những người đã làm tròn trách nhiệm.

Ứng viên Kwon Young-gook (Đảng Lao động): Cần tăng cường luật để không tồn tại các vùng mù. Và hơn hết, cần áp dụng các hình phạt nghiêm minh để không có chuyện xử phạt nhẹ tay. Trong 3 năm thực hiện Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng, tỷ lệ khởi tố chỉ là 5% và tỷ lệ xử phạt là 2%. Đây không phải là do luật thiếu sót, mà là hệ quả của cấu trúc quyền lực biến luật pháp sẵn có trở nên vô dụng. Đặc biệt, cấu trúc phức tạp giữa nhà thầu chính - phụ và các hợp đồng thầu phụ bất hợp pháp trong ngành xây dựng khiến cho trách nhiệm về tai nạn lao động trở nên mập mờ. Trong một cấu trúc trách nhiệm mập mờ như vậy, tai nạn lao động hoàn toàn không giảm bớt. Vấn đề không cấp thiết bị an toàn cũng cần được xem xét kỹ lưỡng. Người quá cố Moon Yoo-sik, người bị ngã tử vong năm ngoái, cũng đã rời bỏ thế giới vì không được cấp mũ bảo hộ.

Lee Jae-myung: “Đạo luật được tạo ra bằng sự đồng thuận, có hiệu quả phòng ngừa” vs Kim Moon-soo: “Đạo luật xấu thiên về trừng phạt, cần sửa đổi”

Ứng viên Lee Jae-myung (Đảng Dân chủ): Việc các tai nạn thương tâm tại công trường xây dựng không ngừng diễn ra cho thấy thực trạng xã hội chúng ta đang đặt chi phí lên trên mạng sống và sự an toàn của con người. (Lược bỏ) Việc tạo ra các thiết bị thể chế để đảm bảo quyền được làm việc an tâm và bảo vệ sinh mạng cao quý không phải là lựa chọn mà là sự tất yếu. Tăng cường Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng là nhiệm vụ không thể trì hoãn. (Bài đăng trên SNS vào thời điểm xảy ra tai nạn ngã tại công trường xây dựng kho vận ở Anseong, Gyeonggi vào tháng 10 năm 2022 khi còn là Đảng trưởng Đảng Dân chủ)

Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng là đạo luật được tạo ra nhờ sự đồng thuận giữa phe cầm quyền và phe đối lập. Liệu ứng viên của Đảng Quyền lực Quốc dân có nên khẳng định đó là đạo luật xấu hay không? (Lược bỏ) Nghe nói số người tử vong do tai nạn lao động đã giảm nhờ vào việc những người từng hưởng lợi khi không tuân thủ biện pháp an toàn đã trở nên cẩn trọng hơn vì lo ngại bị xử phạt hình sự sau khi luật được áp dụng. (Lược bỏ) Bản chất của việc áp dụng hình phạt hình sự nằm ở hiệu quả phòng ngừa. (Phát biểu tại địa điểm vận động tranh cử ở Uijeongbu, Gyeonggi ngày 20 vừa qua)

Ứng viên Kim Moon-soo (Đảng Quyền lực Quốc dân): Giám đốc hoặc Chủ tịch không biết gì cả nhưng cứ bắt họ chịu trách nhiệm vô điều kiện và bắt giam nếu xảy ra tai nạn nghiêm trọng thì có vẻ hơi quá đáng. (Lược bỏ) Khi suy nghĩ về cách giảm bớt các vụ tai nạn tử vong nghiêm trọng, chúng ta đã đưa Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng vào, mục đích của luật thì tốt nhưng lại quá tập trung vào trừng phạt. (Lược bỏ) Điều quan trọng hơn cả việc trừng phạt trong lĩnh vực an toàn là sử dụng khoa học kỹ thuật. (Bài giảng đặc biệt tại Hiệp hội Công đoàn Xây dựng Chuyên môn vào tháng 4 khi còn là Bộ trưởng Bộ Việc làm và Lao động)

Vấn đề lớn nhất hiện nay là 'liệu có đúng đắn khi áp dụng Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng cho cả những doanh nghiệp nhỏ và vừa quy mô nhỏ như thế này không?'. (Lược bỏ) Khi tôi trở thành người ra quyết định, tôi nhất định sẽ sửa đổi để đạo luật xấu này không còn làm phiền các bạn nữa. (Lời chúc mừng tại bài giảng ăn sáng của Hiệp hội Doanh nhân Doanh nghiệp nhỏ và vừa đầy tự hào ngày 15 vừa qua)

Lee Jae-myung và Kwon Young-gook đưa nội dung liên quan đến tai nạn lao động vào 10 cam kết chính

Theo kết quả phân tích của BizHankook về dữ liệu cam kết mà các ứng viên được Ủy ban Tranh luận Bầu cử Trung ương mời gửi lên Ủy ban Quản lý Bầu cử, chỉ có ứng viên Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ và ứng viên Kwon Young-gook của Đảng Lao động là đưa ra cam kết liên quan đến phòng ngừa tai nạn lao động trong 10 cam kết hàng đầu của cuộc bầu cử Tổng thống lần này. Trong tập 10 cam kết của ứng viên Kim Moon-soo thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân và ứng viên Lee Jun-seok thuộc Đảng Cải cách, không tìm thấy các cam kết liên quan đến vấn đề này.

Ứng viên Lee Jae-myung của Đảng Dân chủ đã đưa ra cam kết đứng thứ 7 trong số 10 cam kết là “Sẽ xây dựng một xã hội nơi lao động được tôn trọng và quyền lợi của tất cả mọi người được đảm bảo”. Ông đề xuất phương pháp thực hiện là thay đổi hệ thống an toàn sức khỏe lao động để 'không bị thương hay tử vong khi làm việc', chẳng hạn như xây dựng hệ thống quản lý an toàn sức khỏe tích hợp giữa nhà thầu chính và nhà thầu phụ để bảo vệ người lao động thầu phụ, và giới thiệu hệ thống bảo hiểm tai nạn lao động cho cả những người tự kinh doanh có rủi ro tai nạn nghề nghiệp cao.

Ứng viên Kwon Young-gook của Đảng Lao động đưa ra cam kết thứ 2 trong 10 cam kết là “Quyền lao động và lưới an sinh xã hội cho tất cả mọi người làm việc”. Ông đề xuất phương pháp thực hiện như mở rộng quyền tạm dừng công việc và cấm các bất lợi khi sử dụng quyền đó, chẳng hạn như mở rộng chủ thể đánh giá và xử lý tình huống nguy hiểm tại công trường bao gồm cả người lao động, đại diện người lao động và chủ sử dụng lao động, đồng thời mở rộng quyền hạn để người lao động hoặc đại diện do người lao động chỉ định có thể đánh giá và xác nhận tình huống nguy hiểm.

Trong khi đó, ứng viên Kim Moon-soo của Đảng Quyền lực Quốc dân thông qua tập cam kết chính sách vào ngày 26 vừa qua đã hứa: “Sẽ thay đổi Luật Xử phạt Tai nạn Lao động nghiêm trọng để phù hợp với mục đích phòng ngừa”. Ông tuyên bố sẽ cải thiện luật để có thể trừng phạt không chỉ các biện pháp xử lý sau tai nạn mà còn cả việc lơ là nghĩa vụ phòng ngừa trước tai nạn, đồng thời phân hóa nghĩa vụ theo quy mô doanh nghiệp, như giới hạn nghĩa vụ đảm bảo an toàn sức khỏe đối với các doanh nghiệp dưới 50 người (tỷ won) vào việc đánh giá rủi ro và thu thập ý kiến của người lao động. Đây là nội dung làm rõ các quy định và nới lỏng các hình phạt.