3 năm Luật trừng phạt tai nạn lao động nghiêm trọng
'Quyền tạm dừng công việc' để ngăn ngừa tai nạn lao động: Ngay cả thực trạng triển khai cũng không nắm rõ

[비즈한국] Hôm nay, một công nhân đã đến công trường xây dựng làm việc nhưng không thể trở về nhà. Xây dựng là ngành công nghiệp xảy ra nhiều tai nạn tử vong nhất trong tổng số các ngành tại Hàn Quốc. Để ngăn chặn những tai nạn thương tâm khiến người lao động thiệt mạng do doanh nghiệp không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ an toàn hoặc sức khỏe, xã hội chúng ta đã xây dựng Luật trừng phạt đối với các tai nạn nghiêm trọng (Luật trừng phạt tai nạn lao động nghiêm trọng) và chính thức áp dụng từ tháng 1 năm 2022. Tuy nhiên, số lượng công nhân tử vong tại các công trường xây dựng mỗi năm vẫn ở mức ba con số. Xã hội chúng ta cần nỗ lực như thế nào để giảm thiểu tai nạn tử vong tại các công trường xây dựng?

Khi Tổng thống Lee Jae-myung ra lệnh phản ứng nghiêm khắc với các vụ tai nạn lao động xảy ra liên tiếp gần đây, cả giới công nghiệp và Bộ Việc làm và Lao động - cơ quan chủ quản - đều đang hết sức căng thẳng. Tuy nhiên, qua xác minh cho thấy ngay cả thực trạng sử dụng 'Quyền tạm dừng công việc' - công cụ có thể ngăn chặn tai nạn lao động - cũng không được nắm bắt chính xác.

Quyền tạm dừng công việc là quyền của người lao động được dừng làm việc và sơ tán khi nhận định có nguy cơ sắp xảy ra tai nạn lao động. Với việc Luật An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp được sửa đổi toàn diện vào tháng 1 năm 2019, quyền tạm dừng công việc của người lao động đã được quy định cụ thể bằng văn bản. Theo luật sửa đổi, khi thực hiện quyền tạm dừng công việc, người lao động phải báo cáo ngay lập tức cho người quản lý giám sát, và người quản lý sau khi nhận báo cáo phải thực hiện các biện pháp an toàn, vệ sinh. Người sử dụng lao động không được sa thải hoặc có những hành vi đối xử bất lợi khác đối với người lao động đã thực hiện quyền tạm dừng công việc một cách chính đáng.

Theo điều tra của BizHankook, Chính phủ hiện không nắm bắt được thực trạng kích hoạt quyền tạm dừng công việc tại các hiện trường công nghiệp. Bộ Việc làm và Lao động - cơ quan chủ quản - kể từ khi các điều khoản luật liên quan được ban hành mới cho đến nay, đã không tổng hợp tình hình sử dụng quyền tạm dừng công việc tại các hiện trường công nghiệp trên cả nước, cũng như ở các nhóm ngành cụ thể hay từng doanh nghiệp riêng lẻ. Một quan chức thuộc Phòng Kế hoạch Giám sát An toàn và Sức khỏe của Bộ Việc làm và Lao động cho biết: “Luật hiện hành không quy định nghĩa vụ báo cáo liên quan đến việc thực hiện quyền tạm dừng công việc”, đồng thời nói thêm: “(Liên quan đến việc nắm bắt thực trạng quyền tạm dừng công việc) hiện chưa có gì được chuẩn bị cả”.

Việc nắm bắt thực trạng quyền tạm dừng công việc hiện đang phụ thuộc vào việc công bố thông tin tự nguyện của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, ngay cả điều này cũng thường rơi vào tình trạng "mù mờ". Kết quả phân tích Báo cáo quản trị bền vững của 6 tập đoàn xây dựng niêm yết hàng đầu gồm Samsung C&T028260, Hyundai E&C000720, Daewoo E&C047040, DL E&C375500, GS E&C006360 và HDC Hyundai Development Company cho thấy có 2 đơn vị là Hyundai E&C và DL E&C đã không công bố tình hình kích hoạt quyền tạm dừng công việc vào năm ngoái. Số lần kích hoạt quyền tạm dừng công việc trong năm ngoái mà các công ty xây dựng còn lại công bố có sự chênh lệch lớn: bộ phận xây dựng Samsung C&T dẫn đầu với 236.334 lần (từ tháng 4 năm ngoái đến tháng 3 năm nay), tiếp theo là Daewoo E&C với 130.993 lần, HDC Hyundai Development Company với 1.149 lần và GS E&C với 95 lần.

Chỉ một thiểu số người lao động tại các công trường xây dựng cho biết họ được đảm bảo quyền tạm dừng công việc. Theo khảo sát của Công đoàn Xây dựng toàn quốc (Công đoàn Xây dựng) thuộc KCTU năm ngoái, trong số 1.660 người lao động có kinh nghiệm làm việc tại các công trường của 10 công ty xây dựng có năng lực thi công hàng đầu, chỉ có 288 người (17,3%) thực sự được đảm bảo quyền tạm dừng công việc. 1.189 người còn lại (72%) chưa từng yêu cầu quyền tạm dừng công việc, và 184 người (11%) đã yêu cầu dừng công việc nhưng bị phớt lờ.

Tăng cường quyền tạm dừng công việc là cam kết tranh cử của Tổng thống Lee Jae-myung. Khi còn là ứng cử viên trong cuộc bầu cử Tổng thống lần thứ 21, Tổng thống Lee đã cam kết như một phần của 'tôn trọng lao động và đảm bảo quyền lợi': "Tôi sẽ trao quyền cho người lao động yêu cầu người sử dụng lao động dừng công việc và thực hiện các biện pháp khắc phục khi có nguy cơ xảy ra yếu tố độc hại hoặc nguy hiểm tại nơi làm việc". Mục đích là nhằm nới lỏng điều kiện kích hoạt quyền tạm dừng công việc từ "trường hợp có nguy cơ sắp xảy ra tai nạn lao động" hiện nay thành "tình huống có nguy cơ cao xảy ra yếu tố độc hại, nguy hiểm". Được biết, Chính phủ hiện đang xem xét việc mở rộng và tăng cường quyền tạm dừng công việc.

Son Jin-woo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu An toàn và Sức khỏe Lao động Hàn Quốc, chỉ ra rằng: "Vì có nhiều trường hợp người lao động bị đối xử bất lợi trực tiếp hoặc gián tiếp sau khi thực hiện quyền tạm dừng công việc để vạch trần nguy cơ, nên trên thực tế, họ không thể sử dụng quyền này một cách đúng nghĩa. Đây là tình huống cần phải nghiên cứu và nắm bắt thực trạng hoạt động của quyền tạm dừng công việc". Ông nhấn mạnh thêm: "Không chỉ dừng lại ở số lần kích hoạt, cần phải xem xét cả khía cạnh định tính như nội dung nào đã trở thành đối tượng bị dừng công việc, và những biện pháp nào đã được thực hiện".